Символика, геральдика

                                                                                                                      Символы правят Миром! (Конфуций)

На этой странице представлены:

— Основы геральдики: история, традиции, правила.

— Гербы, эмблемы, флаги и другие символы Севастополя и Крыма (земельные, военные, корпоративные и другие.)

— Перспективные разработки в области символики и геральдики.

— Новинки сувенирной продукции с символикой.

У нас можно заказать квалифицированную разработку и изготовление гербов, флагов, эмблем и изготовление продукции с символикой.

 

 

ярлык  мор символы

 

Морские символы

 

 

ярлык земельн идр символы

 

Земельные и другие символы

 

 

ярлык наша продукц

 

Наша продукция

 

 

История геральдики

   С первобытных времен люди использовали различные изображения и знаки. Некоторым из них они поклонялись, считая тотемами. Изображения тотемов можно считать прообразами гербов.

   Непосредственными предшественниками гербов были родовые знаки собственности. Они изображались на печатях, монетах, жезлах, оружии и т.д. Известны такие знаки с третьего тысячелетия до н.э.

Самокиш. Герольд

В древней Греции полисы имели свои символы (Афины — сова, Родос-роза, Самоса — павлин, Коринфа — крылатый конь), как правило основанные на мифах и легендах.

В различных культурах существуют и различные геральдические традиции.

В традициях северного Причерноморья сильно влияние греческой мифологии.

Традиции же геральдики как свода общепринятых и понятных правил сложились в10-м 11-м веке н.э. после возвращения рыцарей из крестовых походов для выделения особых заслуг. Заслуги отмечались на самом видном месте – на щите рыцаря, отсюда идет традиция что герб изображается всегда на щите. Необходимы были отличия и оттого что рыцари были с ног до головы закованы в стальные латы и доспехи, а так же для лучшего управления войсками. Возглавляли войска и отряды наиболее достойные воины, заслужившие славу в боях за свои подвиги. Войны своего отряда сразу опознавали своего предводителя, для противника же чужие символы ни о чем не говорили. Затеем  сформировался принцип наследования знаков и от старо-славянского слова   herb( наследие) появилось слово герб, существующее поныне. Дальнейшее развитие герботворчество приобрело с популярными в средние века рыцарскими турнирами, на которых герольды(глашатаи) объявляли участников поединков, опознавая их по изображениям на щитах. Затем герольды хорошо знавшие гербы участников стали и их хранителями, а слово герольд трансформировалось в в геральдику т.е. науку о гербах.

Возникновение земельной геральдики тесно связано с личными родовыми гербами землевладельцев. Со сменой же землевладельцев гербы часто оставались и становились земельными.

Гербы делятся на государственные, земельные (областные, районные, городские, поселковые), военные, корпоративные, родовые и личные.

Главное состоит в том, что гербы не возникают на пустом месте, а формируются на основе опыта  всей предыдущей истории, культурного и боевого наследия, индивидуальных особенностей, включают в себя лучшие качества и должны передать все заслуги последующим поколениям.

Геральдика как эмблематическая система: история становления

 

ГЕРАЛЬДИКА (лат. ars heraldica — ремесло герольдов) — эмблематическая система, сложившаяся на протяжении Средних Веков в Западной и Средней Европе и характеризующаяся своеобразными обычаями оформления и употребления особых личных и коллективных знаков, прежде всего — гербов (лат. arma – оружие или доспехи; польск. herb от нем. Erbe – наследство), а также устойчивым единством репрезентативной, идентификационной и декоративной функций этих знаков.

 

Складыванию геральдики предшествовало лишенное общей системы употребление различных эмблематически значимых (притяжательных, хозяйских), символических и декоративных изображений, имевших различное (варварское, античное, восточное и иное) происхождение, в оформлении доспехов, знамен, печатей, монет, использование разнообразных знаков собственности и т.д. Многие из этих изображений позднее перешли в гербы, что до сих пор вызывает у некоторых авторов искушение преувеличить возраст геральдики.

 

В середине — второй пол. XII в. в пределах Европы, возможно – в землях исторических Нидерландов (впрочем, эта локализация спорна) возникает и получает широкое распространение в Западной и Средней Европе культура употребления гербов как личных знаков наиболее влиятельной военной знати, а в конце XII-начале XIII в. — также простых рыцарей, младшей знати, знатных женщин. Появление подобных знаков как средств репрезентации было обусловлено возрастанием внимания к личной роли субъекта феодальных отношений, к его социально-правовому положению и ответственности, а также процессом оформления единой знати через интеграцию различных привилегированных групп в рыцарство. Сказывалась нужда в опознавательных знаках — боевых и турнирных (лицо воина отчасти или полностью скрывалось кольчужным капюшоном и шлемом), мирных (расширение сфрагистической практики).

 

Геральдика сложилась как «собственный» феномен европейской цивилизации. Распространенная в прошлом концепция возникновения геральдики под влиянием обычаев Востока и Византии в ходе крестовых походов основывалась на произвольных датировках, а также “ориентальности” раннегеральдических бестиарных, растительных и тому подобных изображений, что в действительности объясняется воздействием ввозимых предметов роскоши на развитие европейского декоративно-прикладного искусства, а не прямым взаимодействием или заимствованием структурализованных эмблематических практик.

 

На протяжении XIII в. гербами обзаводятся те, кто претендовал на равенство с военной знатью или по крайней мере на частичную независимость от нее, а впоследствии и представители дискриминируемых групп; распространяются гербы духовных лиц и корпораций (в т.ч. городов), горожан и крестьян (последние, как и евреи, широко пользуются гербами лишь с XIV в.).

 

Вероятно, старейшим известным гербовым памятником является печать Валерана, графа Меланского и Ворчестерского (1136-38), с изображением графа-всадника с клетчатым знаменем, коттой и чепраком: эта повторяющаяся “шахматная” композиция и была гербом. В отличие от более ранних знаков герб обозначал обладателя в полноте его социальных проявлений и, соответственно, помещался на разнообразных предметах военного и мирного, парадного и повседневного быта, — на щитах, коттах, знаменах, попонах, печатях (при изображении всадника, в отдельно взятом щите, как у графини Иды Булонской и Даммартенской в 1201 г. с двумя гербами — собственным и мужа — в раздельных щитах, или же просто в поле печати, как у Рогезии де Клер, графини Линкольнской, ум. в 1156 г.), надгробиях (погребальный эмалевый портрет Гальфрида Плантагенета, гр. Анжуйского, в гербовых доспехах; ок. 1160-65), затем — на одеждах, зданиях, мебели, сосудах, ларцах, в оформлении документов и т.д. Скромные возможности гербовладельцев соответствовали более узкому спектру употребления: так, средневековые крестьянские гербы известны почти исключительно по печатям. На низших уровнях общества гербы вообще появлялись и бытовали в качестве простого атрибута сфрагистической практики, когда репрезентативная функция герба могла сливаться с таковой функцией печати.

 

Изобразительной основой для раннего герба часто служили догеральдические знаки (римский орел стал — с Фридриха I Барбароссы и окончательно с Фридриха II — гербом императоров), “гласные” изображения, намекающие на прозвание обладателя герба (дельфин в гербе Робера I, дофина Овернского, ум. в 1234 г., и его преемников), мотивы из герба сеньора (орлы в гербах некоторых значительных имперских князей — маркграфов Бранденбургских с 1170 г., князей Церингенских, маркграфов Тирольских, палатинов Бургундских и др.) или родича (общая цветовая гамма — лазурь и золото — в гербах разных родов, происходящих от Гугона Капета), функциональные и декоративные элементы оснащения щита (шляпки гвоздей на скрепах по краю и осям щита в гербе королей Наварры с Теобальда I Шампанского, ум. в 1253 г., к XV в. переосмысленные как звенья цепи, уложенной в виде узора). Спорным остается то, в какой мере на выбор определенных цветов и форм влияло их символическое значение. Возможно, роль этого фактора в ранней геральдике была снижена в силу того, что изобилие вероятных толкований вело к символической дискретности изображений.

 

Гербовые фигуры (бестиарные, предметные, геометрические) располагались “в поле”, т.е. на фоне условного замкнутого пространства, чаще всего изображавшегося и упоминавшегося как щит (отсюда частое обозначение герба словом “щит” — лат. scutum, фр. escu, ecu, исп. escudo). Однако это же пространство могло принимать очертания и пропорции иных поверхностей, несущих герб — котты, попоны, частей лат всадника и коня, знамени, поля печати или монеты и т.п. При этой графической изменчивости герб был иконографически устойчив. Так, за каждым элементом закреплялся определенный цвет, обычно из числа наиболее ярких: серебро (белый), червлень (красный), золото (желтый), лазурь (синий, голубой), черный, зеленый. Существовали и иные, менее употребительные геральдические расцветки: пурпур, иногда отождествлявшийся с червленью, иногда же изображавшийся фиолетовым или бурым; горностаевый, “противогорностаевый”, беличий и иные меха, изображавшиеся двухцветными, но считавшиеся “отдельными цветами”. Фиксировались также основные соотношения форм, позы животных и т.п. Это выразилось в постепенном складывании особой терминологии, позволяющей кратко и исчерпывающе описать (блазонировать; фр. blasonner, этимология спорна) герб, свести его к вербальной формуле. Основы франкоязычного блазонирования установились к сер. XIII в. в собственно французской и англо-нормандской версиях, значительно отличавшихся от повседневного языка как лексически, так и фразеологически. Примером может служить описание герба Жоффруа де Жуанвиля в англо-нормандском тексте 1250-х годов — Гловерском столбце: “d’azur od trois breys d’or un cheif d’ermyne et un demi lion de gules”. Cheif здесь — имеющая самостоятельную раскраску верхняя часть щита, “глава”; ermyne — горностаевый мех, gules — червлень, и т.д. Характерны умолчания о типичных, “подразумеваемых” расположениях фигур: трепала для конопли раскрыты и расположены одно над другим, половина льва помещена “во главе”. Особенности обеспечивали точность описания, но не вели к герметизации блазонного языка. Фундаментальные работы, посвященные изучению средневековой геральдической терминологии, созданы американским филологом и источниковедом Дж. Бролтом в 1950-1970-х гг. Германоязычное блазонирование было приближено к повседневному языку; латинские блазоны в основном следовали нелатинским стереотипам.

 

Связь герба с социальными ролями обладателя еще в XII веке привела к его передаче по наследству, принятию членами одного рода общего герба и связыванию герба с владением, ставшими явлением типичным (хотя и не всеобщим). Личный герб оказывается также родовым и (или) поземельным. Показательно рассуждение Франциска Фовейского, во второй пол. XIV в. идентифицировавшего французские лилии как герб короля, но усмотревшего в этих фигурах символическое отражение неблагополучной судьбы страны. При этом в среде большинства гербовладельцев и даже у некоторых могущественных фамилий наследование герба отнюдь не было обязательным; возможно было принятие нового, как и существенное изменение старого. Новый герб, в свою очередь, мог вытеснить старый или же сосуществовать с ним. Так, в XIII в. в роду графов Савойских бытовали различные гербы (с крестом, орлом, львом). Иногда мотивация замены герба ясна (отказ палатинского графа Бургундского Оттона IV в конце столетия от “проимперского” орла в пользу “гвельфского” льва), порою же она могла отражать простую неустойчивость социального положения семьи. Тезис о непременной наследуемости герба ошибочен.

 

На западе Европы неизменный родовой герб обычно принадлежал лишь главе или главной ветви рода; младшие члены (ветви) дополняли его специальными знаками меньшинства — бризурами (фр. brisure — надлом). К концу XIV века складываются типичные бризуры бастардии. Для Северной, Средней и Южной Европы использование бризур было нетипично, а в Польше один герб без какой-либо бризуры объединял, как правило, несколько родов. Бастарды в странах Средней и Восточной Европы чаще всего могли принять или получить только герб, существенно отличный от отцовского.

 

Преемники различных родов, обладатели различных земель нередко имели вследствие этого права на несколько различных гербов, что приводило к появлению первых соединенных гербов: Фердинанда III, короля Кастильско-Леонского с 1230 г., с разделенным на четыре части щитом, в котором помещались гербы Кастилии в 1-ой и 4-ой четвертях и Леона во 2-ой и 3-ьей (первый многопольный щит); Ричарда Корнуэльского, поместившего свой первоначальный герб в малом щитке на фоне щита Империи при избрании королем Римским и Германским в 1256 г. (предположительно первый герб с т.н. сердцевым щитом) и другие. К концу XIII столетия практика соединения нескольких гербов в одном получила повсеместное распространение. Нередко прибавление нового герба к родовому заменяло принятие бризуры.

 

Геральдическое значение имел также нашлемник (фр. cimier, англ. crest, нем. Helmzier, [Helms]kleinod) — гребень или иная фигура, украшающая шлем. Первоначальные нашлемники повторяли изображения гербового щита; старейший известный пример — печать 1197 г. графа Балдуина IX Фландрского, изображающая его в гербовом убранстве — со львом на щите (герб, прослеживаемый с 1162 г.) и с фигуркой льва на шлеме. С XIII века нашлемники могли как согласовываться со щитом, так и обладать знаковой самостоятельностью. Стало типичным воспроизведение гербового щита (на печати, здании, в рукописи и т.д.), увенчанного шлемом с нашлемником и т.н. наметом в качестве “верхнего герба” (нем. Oberwappen, фр. аналог: timbre); последний вместе со щитом образовывал иконографически устойчивый полный герб. В Германии, вследствие повышенного внимания к родовому и коллективному, нашлемники закрепились, став фамильными, и их изменение нередко служило параллелью западной практике внесения в щит бризур. На Западе и Юге Европы нестабильные нашлемники часто заменялись или варьировались владельцами. У крупнейших родов и династий, а к концу XIV века и у части средней знати родовые нашлемники появились, однако с ними продолжали соперничать менее долговечные (личные?). Так, большинство членов королевского дома Валуа имели право одновременно на разные нашлемники: общединастический (лилию), своей ветви рода (бургундский филин и т.д.), многочисленных реальных и титульных владений или же личный.

 

В полный герб могли также включаться знаки статуса: корона, митра, посох и др. Развивалась культура изображения людей, ангелов, животных, чудовищ, сопровождающих или поддерживающих щит и способных играть как декоративную, так и знаковые роли (религиозного символа, дополнительной эмблемы хозяина). Иногда такие фигуры приобретали характер устойчивого дополнения при определенном гербе; но их переосмысление в качестве его специальных элементов — щитодержателей — начало оформляться лишь к концу XV столетия в Нидерландах, Британии и Франции.

 

Нашлемник как элемент герба зачастую не был идентичен реальному шлемовому украшению — парадному, турнирному или тем более боевому (употребление таковых украшений в бою вообще весьма сомнительно). Условно-гербовая иконография нашлемников иногда отчетливо дистанцировалась от их предметных прототипов: так, на реальном шлеме “Черного Принца” Эдуарда Вудстокского помещался стоящий и глядящий вперед лев; при воспроизведении этого же нашлемника в составе полного герба нормой был разворот львиного туловища в профиль, а головы — анфас (по аналогии со львами в щите). Даже на печати с фигурой самого принца в гербовом облачении лев на его шлеме изображен условно-гербовым образом. Пик всеевропейского употребления гербов с нашлемниками в XIV и XV веках связан с турнирными модами, но не сводится к ним. Значительная часть нашлемников, известных по гербовым изображениям этого периода, могла вообще не иметь никакого оружейного воплощения и существовать только в геральдическом декоре рукописей, печатей, зданий и т.п.

 

Намет — ткань, с XII в. крепившаяся к шлему для защиты от жары и холода, для смягчения ударов, а также для украшения. В XIV веке шлем в составе полного герба часто изображался с наметом, который мог получать определенную расцветку, украшаться гербовыми фигурами. Постепенно гербовый намет удлиннялся, превращаясь из короткого назатыльника в развевающееся покрывало. Это отражало не только эволюцию реального шлемового покрывала, но и декоративные тенденции в геральдическом искусстве. К XV веку оформилась практика воспроизведения намета как орнамента в виде развевающихся клочьев ткани, обычно имеющих один фиксированный цвет с лицевой стороны, другой — с изнанки.

 

Особой областью геральдики являлись с XIV века ливреи (фр. livrée от лат. liberare в знач. “наделять”) и фигуративные, или немые, девизы (фр. devise, англ. badge, нем. Bilddevise, итал. impresa), распространившиеся в основном в Британии, Франции, Италии. Первоначально под ливреей понималась одежда определенного вида, “хозяйских цветов”, раздававшаяся сеньором тем, кто ему служил; позднее характерная расцветка ливрей стала использоваться не только в одеждах приближенных хозяина ливреи, его свиты и войска, но и в знаменном обиходе, при украшении помещений и т.д. Девизы — разнообразные значки в виде предметных, бестиарных и иных фигур — употреблялись в качестве разновидности ливрей: носились челядью и союзниками, появлялись на флагах, в декоре, нередко на фоне ливрейных цветов. Характерным знаком отличия была так называемая ливрейная цепь, звенья или подвеска которой имели вид девиза сеньора; подобными знаками были и ранние орденские цепи XV в. Участник турнира вместо своего настоящего герба мог пользоваться “щитом для мира” с изображением своего девиза в поле ливрейных цветов; этот щит, наряду с гербовым, играл важную роль и в погребальных ритуалах (напр., на похоронах “Черного Принца”). Иконография девизов приближалась к гербовой, но отличалась большей свободой. Девиз мог воспроизводить фигуру из герба, однако это не было общим правилом. Типичным было изображение герба на фоне ливрейных цветов, дополненное девизами (напр., поддерживающими щит животными или повторяющимися орнаментом на намете предметами). В принципе герб и ливрея были знаками одного и того же сеньора, но, как правило, маркировали его разные роли и направления самоидентификации: в случае с гербом — более “длительные” (кровные, поземельные связи), с ливреей — более краткие и частные (политические союзы, круг приближенных, вооруженный отряд). Гербы герцогов Бургундских и Орлеанских (варьировавшие общий капетингский прототип) подчеркивали их родство, а девизы — противостояние: например, дубина Людовика Орлеанского и готовый обстругать ее рубанок Иоанна Бесстрашного. Это же касается Ланкастеров и Йорков с их единым гербовым наследием и “враждебными” девизами (розы и др.). Именно общим усложнением социально-политических форм и было вызвано появление, наряду с гербами, девизно-ливрейной практики.

 

Традиционное отнесение девизов и ливрей к геральдике обусловлено их тесными взаимосвязью и взаимодействием, типологической, иконографической и социально-репрезентативной близостью, не позволяющей жестко разграничить девизы и гербы.

 

Своеобразный, периферийный тип геральдического памятника — известные с конца XIII века легенды о происхождении гербов, связывающие его с конкретными подвигами родоначальника, пожалованиями государей прошлого и т.д. Так, герб Арагона (в золотом поле четыре червленых столба, т.е. вертикальных полосы) якобы увековечивал доблесть графа Барселоны Гальфрида Волосатого, израненного в бою; император Карл Лысый, омочив руку в крови графа, провел четырьмя пальцами полосы по его золоченому щиту. Подобные “гербовые басни” (нем. Wappensagen), совершенно недостоверные в событийном отношении, известны по хроникам, геральдическим трактатам и др. К концу Средневековья они получили широкое распространение, в новых культурных условиях компенсируя некоторый архаизм традиционной гербовой образности.

 

Нет бесспорных сведений о том, как в раннегеральдический период осуществлялся выбор герба или бризуры, как взаимодействовали при этом сеньор, его советники и мастера, изготовлявшие щит (печать, знамя и т.д.). С XII века известны герольды (фр. heraut, heraut d’armes, нем. Herold, этимология спорна) – первоначально разновидность жонглеров, менестрелей; глашатаи, комментаторы церемоний, в том числе турнирных. Кретьен де Труа в “Рыцаре Телеги” (вторая пол. XII века) описывает гротескного герольда, пропившего одежду и босого, но способного опознавать участников турнира по щитам. К концу XIII столетия герольды — прежде всего на Западе Европы — выделились в особую категорию влиятельных челядинцев. В их обязанности по-прежнему входило знание гербов, опознавание гербовладельцев на турнирах, на поле боя и т.д. Кроме того, герольды пользовались правом неприкосновенности, служили посланниками-парламентерами, собирали и систематизировали сведения о гербах и происхождении их хозяев. В XIV в. оформилась трехступенная иерархия “гербовых служителей”: персеванты, собственно герольды и гербовые короли, reges armorum (первоначально “короли герольдов”, reges hyraudorum) — верховные герольды, обычно стоявшие во главе т.н. гербовых марок (фр. marche d’armes; исходно турнирный термин, применявшийся к обширным округам, на которые условно делилось “турнироспособное” население Европы). Например, на территории Франции находилось более десятка марок: Иль-де-Франс, Артуа, Вермандуа, Анжу, Гюйень, Прованс, Берри (с Лангедоком), Шампань, Бургундия, Франш-Конте, Нормандия, Бретань и др. Характерным было некоторое различие гербовых обычаев в разных марках. Герольд мог быть у сеньора, города, благородной корпорации (нем. турнирные общества, светские ордена и т.д.); при государях часто состояли группы герольдов и персевантов. Существовали и бродячие герольды, предлагавшие свои услуги разным сеньорам. Герольд или персевант именовался особым должностным именем, чаще всего воспроизводившим название наблюдаемой им территории: гербовый король императора — Romreich. Клаас Хейнен (ум. 1414 или 1415) в качестве герольда герцога Гельдернского, а позднее — графа Геннегауского именовался соответственно Gelre и Beyeren (в Геннегау правила ветвь Баварского дома). Затем герцог Брабантский возвел его в сан гербового короля Ruyers (нижнелотарингская гербовая марка; герцог Брабантский пользовался привилегией назначать Ruyers). Получив право ведать обширной провинцией, Хейнен остался при том на геннегауской службе и носил оба имени — Beyeren и Ruyers. Имя герольда могло соответствовать также эмблеме или фигуре герба (гербовый король Шотландии Lyon), девизу или кличу (гербовый король Иль-де-Франса Montjoye; португальский — Pelicano, по немому девизу Иоанна II) и т.п. “Гербовый служитель” Пия II в 1460 известен как Salvatus. Верховные герольды некоторых суверенов являлись вместе с тем герольдами придворных светских орденов; формальная зависимость от корпорации заслонялась здесь зависимостью от сеньора этой корпорации. Обычно такая должность была связана со статусом гербового короля: английский Garter (по ордену Подвязки), бургундский Toison d’Or (по ордену Золотого Руна); у Рене, “Доброго Короля” — Los (по девизу ордена Полумесяца: “Los en croissant”); имя Croissant принадлежало персеванту. Вообще же герольды чаще получали территориальные имена, а персеванты — имена различного происхождения. С конца XIII века существовал особый обряд посвящения герольда или персеванта — “крещение”, в ходе которого кандидат приносил присягу, а сеньор окроплял его вином (иногда — водой либо водой и вином) и нарекал его должностным именем. Посвященный также получал “эмаль” — изображение герба сеньора для ношения на груди. Парадным облачением герольда обычно служила далматика (табард) с изображением на ней герба сеньора; первыми табардами герольдов были, вероятно, изношенные гербовые котты хозяев. Известны и другие должностные атрибуты, в том числе короны и скипетры гербовых королей.

 

Иногда одеяния и знаки статуса герольдов, состоявших при придворных орденах, отражали их связь с корпорацией: так, “эмали” гербовых служителей короля Рене Los и Croissant воспроизводили герб, традиционно приписывавшийся покровителю ордена Полумесяца — св. Маврикию; Toison d’Or имел право на орденские облачение и знаки, дополненные специфическим ожерельем (potence), составленным из “эмалей” с гербами членов ордена.

 

Возвышение герольдов, их выделение в привелегированную группу в XIII веке было с завистью и неприязнью отмечено менестрелями — Бодуэном из Конде, Анри Лаонским. Тем не менее герольды оставались частью челяди. В XV столетии некоторые локальные сообщества герольдов получили формальную организацию: в 1406 г. была образована Коллегия герольдов королевства Франции во главе с Montjoye, с 1476 г. все пожалования и подтверждения гербов, совершаемые гербовыми служителями Португалии, стали делом верховного гербового короля Portugal, в 1484 г. была основана английская Гербовая коллегия во главе с Garter, гербовым королем ордена Подвязки.

Значительная часть герольдов происходила из Нидерландов (исторических), что являлось одним из факторов их надрегионального единства.

Герольды оказали решающее влияние на упорядочение блазонирования — как турнирные глашатаи, описывавшие гербы участников, а затем и как профессиональные гербоведы-кодификаторы. Их контакты обеспечивали сохранение целостности геральдической традиции в Европе. Они же содействовали сосредоточению контроля над гербовой практикой в монарших руках, оформлению ранней геральдической документации (пожалований и т.п.).

Весомую долю исторических источников по геральдике составляют изображения гербов на отдельных предметах и сооружениях. Обширный пласт геральдического материала запечатлен в хрониках, поэмах и т.п. Наиболее специфический тип геральдического источника — сборник гербов, гербовник (фр., англ. Armorial, нем. Wappenbuch), гербовый столбец (фр. role d’armes, нем. Wappenrolle; в узком смысле — гербовый сборник в виде свитка, в расширенном значении — синоним гербовника). Предположительно старейшими памятниками такого рода являются Clipearius Theutonicorum Конрада де Муре (1240-е гг.), содержащий стихотворные описания 73 гербов, и геральдическая часть хроники Матфея Парижского (1244-1259 гг.) с изображениями и описаниями гербов. К 1250-м годам относятся “гербовые столбцы” Glover (Англия) и Bigot (Франция). Датировка и подлинность “гербовника коронации Оттона IV” (1220-е гг.?), сохранившегося в копии XVII в., остаются спорными. А.Р. Вагнером в 1950 г. сформулирован принцип классификации гербовников по типу их составления. Основные группы гербовников — “событийные” (occasional), объединяющие гербы участников какого-либо события: похода, турнира и т.д.; корпоративные (institutional); “общие”, объединяющие гербы по территориальному признаку (local, provincial) или стремящиеся представить гербы всего мира (general; во фр. традиции термин general прилагается и к локальным, и к универсальным гербовникам); упорядоченные (ordinary), группирующие гербы по принципу сходства форм в гербоведческих целях; маргинальные, т.е. несамостоятельные, составляющие второстепенную часть памятника (например, гербы миннезингеров, иллюстрирующие Гейдельбергскую рукопись). Характерны составные гербовники, в том числе и такие исключительные по информативности и художественному уровню, как гербовник Гельдерна (Gelre), составленный К. Хейненом в 1370-1386 гг. Начинающийся фрагментами “случайного” и маргинального типа (гербовые иллюстрации к стихотворным текстам, гербы павших в битве при Ставерене и т.д.), он продолжается как универсальный, причем гербы собраны по странам и верховным сеньорам. В Гербовнике Золотого Руна, составленном гербовым королем одноименного ордена, Ж. Лефевром де Сен-Реми в 30-е гг. XV в., за гербами кавалеров ордена следуют гербы императора, курфюрстов, государей с их вассалами и подданными. Некоторые из гербовников (общие, корпоративные) создавались и дополнялись на протяжении длительного срока: так, гербовник Арльбергского братства св. Христофора велся с 1390 г. до XVIII в., Бургосского братства св. Иакова — в XIV и XV вв.; позднейшие дополнения есть и в Гельдернском гербовнике.

 

Гербы вносились в гербовники в виде описаний (фр. en Blason) или изображений щитов и замен, иногда рисовались и в полном виде, со шлемами, нашлемниками, коронами. Изображение герба могло также заменяться фигурой персонажа в гербовом убранстве (“одетого в герб”).

 

Датировка старейшего из дошедших до нас геральдических трактатов (трактат Дин, также известный как “De Heraudie”), спорна (1280-1300 гг., по другой версии — 1340-е гг.; сохранился в списке конца XIV в.). Трактат посвящен правилам англо-нормандского блазонирования и отражает профессиональные воззрения герольда.

 

Впоследствии создавались трактаты, в основном дистанцированные от деятельности герольдов и имевшие целью переосмысление геральдики в контексте писаного права, ученой систематизации и дидактизма. Первым опытом такого рода стал труд императорского юриста Бартоло ди Сассоферрато — трактат “De insigniis et armis”, фундаментальный в геральдико-правовом отношении. Изложение собственно знаковых правил геральдики у Бартоло представляется не во всем реалистичным. Это относится и к большинству позднейших трактатов — трудов последователей Бартоло, а также его оппонентов — Франциска Фовейского и его ученика Иоанна (Iohannes de Bado Aureo, автор “Tractatus de Armis”; предположительно идентифицируется как Иоанн Тревор, епископ Сент-Асафский, ум. в 1410 г.), противопоставивших бартолианской иерархии цветов свою, не менее спорную. На протяжении XV века тезисы Бартоло и Иоанна развивались в ряде новых трактатов и получали риторические дополнения. Вероятно, лишь некоторые из авторов были действительными знатоками Г., как Клеман Принсо, чей труд (ок. 1439) завершается гербовником в блазоне. В целом же формировалась упорядоченная и в достаточной мере мистифицированная теория Г. Взаимодействие идеальной геральдики трактатов и реальной практики нашло яркое отражение в произведении Николаса Аптона “О военном обучении” (ок. 1446). Из текста явствует, например, что Аптон отказался от оценки (вслед за Иоанном де Бадо) зеленого цвета как неблагородного, поступив на службу к графу Солсберийскому, в гербе которого этот цвет присутствовал.

 

Постепенно оформлялись общие стереотипы и локальные нормы гербового права, а также социальные институты его регламентации и охраны. Знаменит пример лорда Скроупа, в 1380-х гг. отстаивавшего исключительность своего права на определенный герб сперва перед рыцарским арбитражем, затем перед военным судом коннетабля и, наконец, перед государем (Ричардом II). С XIV века практиковалось пожалование гербов государями. Это было развитием практики отражения эмблем сеньора в гербе подданного, и первоначально жаловались гербы, сходные с монаршими (еще в 1251 г. Иаков I Арагонский даровал собственный герб, дополненный в верхней части щита крестом, Ордену Божией Матери Милостивой); позднее жаловались гербы с любыми фигурами. Бартоло наряду с провозглашением всеобщего права на принятие герба заявил о преимуществе герба, пожалованного или подтвержденного монархом, над свободно принятым. С XV в. в ряде стран предпринимались попытки вытеснить принятие пожалованием и подтверждением, а также законодательно ограничить круг гербовладельцев (исключив крестьян, неблагородных и т.д.).

 

Повсеместное присутствие геральдики не привело к исчезновению или перерождению иных эмблематических систем. Инсигнии монархов и духовных лиц, знаки нотариев, ремесленников, домовые знаки испытали сильное влияние геральдики, сами влияли на нее, но не были поглощены ею.

 

В ренессансный и постренессансный период геральдическая теория приобретает еще большую риторизацию и формализованность, отчасти маскируя, отчасти же — акцентируя архаизм гербовой традиции перед лицом культурных и социальных перемен. С XVII века внимание к историческим реалиям легло в основу геральдической науки. В середине второй половины нашего столетия исследователи геральдики противопоставили распространению на средневековые памятники постренессансных геральдических стереотипов (надвременные формальные принципы, информативно-документальный характер знака) образ подвижной, чуткой к социальным процессам, экстравертной знаковой практики, отразившей своеобразие эпохи (труды Д.Л. Гэлбрейта, Х.С. Лондона, А.Р. Вагнера, Ф. Менендеса Пидаля, М. Пастуро и др.).

 

Литература:

Galbreath D.L., Jequier L. Manuel du Blason. Lausanne,1977.

Pastoureau M. Traite d’Heraldique. 2 ed. Paris,1993.

Wagner A.R. Heralds and Heraldry in the Middle Ages. 2 ed. Oxford, 1956.

 

* * *

 

Впервые опубликовано в книге:

Словарь средневековой культуры / Под ред. А.Я. Гуревича. Изд-во «Росспэн». М., 2003.

ГЕРАЛЬДИЧЕСКИЙ СОВЕТ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО РАЗРАБОТКЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ

ОФИЦИАЛЬНЫХ СИМВОЛОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

 

утверждены Геральдическим советом

при Президенте Российской Федерации

28 июня 2006 года

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Санкт-Петербург

2006

 

 

 

 

 

Раздел 1

 

ВВОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

«ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

 

Статья 9. Официальные символы муниципальных образований

1. Муниципальные образования в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы муниципальных образований подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы муниципальных образований и порядок официального использования указанных символов устанавливаются уставами муниципальных образований и (или) нормативными правовыми актами представительских органов муниципальных образований.

 

I. ОФИЦИАЛЬНЫЕ СИМВОЛЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ: ВИДЫ, СТАТУС, НАЗНАЧЕНИЕ

 

Официальными символами муниципальных образований являются утвержденные в установленном порядке средства визуального (зрительного) обозначения муниципального образования. К официальным символам относятся: гербы, флаги, должностные и наградные знаки, эмблемы. Все имеющиеся у муниципального образования официальные символы образуют комплекс геральдического обеспечения данного муниципального образования.

Муниципальные образования обладают правом, но не обязанностью иметь официальные символы. Решение о создании и учреждении официальных символов должно всегда исходить исключительно из практических потребностей муниципального образования. Практическими потребностями должно определяться насколько широк и разнообразен может быть комплекс геральдического обеспечения муниципального образования. Создавать и учреждать официальные символы в тех случаях, когда к этому не побуждают вполне конкретные и ясные практические потребности нецелесообразно.

 

Герб муниципального образования является главным официальным символом муниципального образования. Герб служит основным средством визуальной идентификации муниципального образования: его названия, административного статуса, прав и органов самоуправления. Герб представляет собой условный знак, образуемый определенными фигурами и цветами, составленный по геральдическим правилам и употребляемый в соответствии с традициями геральдики и правовыми актами.

На основе герба строятся все прочие официальные символы муниципального образования.

Флаг муниципального образования является вторым по значимости основным официальным символом муниципального образования. Флаг служит средством визуальной идентификации муниципального образования в тех случаях и ситуациях, когда для данной цели невозможно или недостаточно использование герба. Флаг представляет собой полотнище с установленным сочетанием цветов и фигур, составленное по вексиллологическим правилам и употребляемое в установленном порядке. Флаг строится на основе герба и в свою очередь может служить основой для иных официальных символов муниципального образования.

Должностные знаки (знаки различия) муниципального образования являются официальными символами муниципального образования. Должностные знаки служат средством визуальной идентификации лиц, занимающих официальные ответственные должности в органах местного самоуправления (глав муниципальных образований, депутатов представительских органов местного самоуправления, иных выборных и должностных лиц) и используются данными лицами символически (в особо ответственных ситуациях: при вступлении в должность и оставлении должности, в особо ответственных, торжественных и важных случаях), либо практически (постоянно при исполнении служебных обязанностей). Должностные знаки представляют собой нашейные или нагрудные знаки, составленные на основе герба или флага муниципального образования.

Наградные знаки (знаки отличия) служат средством визуального обозначения лиц, чьи заслуги перед муниципальным образованием официально признаны и отмечены муниципальным образованием. Наградные знаки представляют собой нагрудные знаки (или иные носильные знаки, например: броши, перстни, браслеты и т.д.), настенные и настольные медали, сувениры особого рода, ценные подарки, построенные на основе герба или флага муниципального образования, или несущие изображение герба или флага муниципального образования. Знаки к почетным званиям относятся к числу наградных знаков и образуют с ними единую систему.

Эмблемы. Существует два класса муниципальных эмблем.

К первому классу относятся создаваемые на основе герба или флага знаки подразделений органов местного самоуправления, предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или управлении, муниципальных организаций, памятных и значимых событий, происходящих в муниципальном образовании (юбилеев, фестивалей, памятных дат и т.п.).

Ко второму классу относится эмблема муниципального образования, создаваемая вместо герба и исполняющая функции герба в тех случаях, когда по каким-либо причинам невозможно или нежелательно установление для муниципального образования герба. Эмблема представляет собой графически неизменный знак, составленный вне соответствия правилам составления гербов.

 

II. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ОФИЦИАЛЬНЫХ СИМВОЛОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

 

Официальные символы муниципальных образований разрабатываются муниципальными образованиями самостоятельно. Для этой цели могут быть привлечены силы местных художников и специалистов . В субъектах Российской Федерации, в которых имеются региональные геральдические комиссии, целесообразно прибегнуть к помощи соответствующей геральдической комиссии. Возможно использовать услуги лиц и предприятий, профессионально занимающихся разработкой официальных символов на коммерческой основе .

Разработка официального символа включает в себя:

— разработку проектных рисунков символа;

— разработку проектов документации о символе, включающую в себя:

 проект правового акта об утверждении символа,

 проект Положения о символе (документа, определяющего вид символа и правила его использования)

 проект описания символа;

 обоснование символики учреждаемого знака (в виде пояснительной записки, исторической справки и т.п.).

Разработанные проекты следует представить в Геральдические совет при Президенте Российской Федерации для проведения геральдической экспертизы (непосредственно от муниципального образования или через посредство региональной геральдической комиссии в тех субъектах Российской Федерации, где такие комиссии имеются). Для проведения экспертизы в Совет направляются:

— официальное письмо на имя Государственного герольдмейстера с просьбой о проведении экспертизы;

— рисунки проекта символа (цветной и черно-белый контурный);

— проект Положения о символе;

— проект описания символа (если текст описания включен в Положение, то представлять его отдельно не требуется);

— пояснение к проекту: обоснование композиции и пояснение символики знака, толкование причин и оснований, побудивших остановиться на данном проекте (если текст пояснения включен в Положение, то представлять его отдельно не требуется).

Срок проведения экспертизы – 30 дней с момента поступления документов в Геральдический совет. В случае особой сложности экспертных действий, срок может быть продлен до 60 дней, с обязательным извещением отправителя о задержке экспертизы. Экспертиза производится бесплатно.

 

Экспертиза, проводимая Советом, может выдвинуть к проекту рекомендации по усовершенствованию и доработке, призванные обеспечить соответствие проекта законодательству Российской Федерации, принципам единой государственной политики в области геральдики, геральдическим правилам и избежать дублирований. После доработки проекта в соответствии с высказанными замечаниями (или в случае одобрительного заключения экспертизы) проект символа выносится на официальное утверждение.

 

Официальные символы муниципальных образований утверждаются уставами соответствующих муниципальных образований или правовыми актами (решениями, постановлениями) представительских органов муниципальных образований. Наиболее практичным является второй путь, так как посредством принятия единого правового акта возможно комплексно ввести в действие все необходимые документы о символе.

Необходимое согласование устава муниципального образования и правового акта об утверждении официальных символов может быть достигнуто следующим образом. В устав муниципального образования вносится статья (или глава), закрепляющая право муниципального образования на наличие официальных символов (например, следующего содержания: «Муниципальное образование [Наименование] имеет официальные символы – герб и флаг, устанавливаемые правовыми актами представительного органа местного самоуправления. Муниципальное образование [Наименование] может иметь также иную официальную символику (знаки различия и отличия), устанавливаемые правовыми актами представительного органа местного самоуправления или решениями Главы муниципального образования.» После принятия устава проводится работа по подготовке соответствующих актов об официальных символов и их утверждение. Удобство и практичность такой формы подтверждено опытом, а ее допустимость определяется прецедентом государственных символов Российской Федерации: Конституцией Российской Федерации закреплено право Российской Федерации на наличие государственных символов (герба, флага и гимна), а сами государственные символы – герб, флаг и гимн – утверждены отдельными Федеральными конституционными законами .

Правовой акт об учреждении официального символа муниципального образования должен включать в себя:

1) собственно акт – решение (постановление) представительского органа местного самоуправления, утверждающее символ, его описание, рисунки и Положение о нем;

2) приложение № 1 к решению (постановлению) – Положение об официальном символе, содержащее описание символа и правила его использования;

3) приложение № 2 к решению (постановлению) – рисунки официального символа: цветной и одноцветный (если он необходим).

При необходимости, могут быть даны и другие приложения к правовому акту, однако приведенный выше комплекс документов, при условии правильного его составления, является необходимым и достаточным пакетом правовых актов, для учреждения официального символа и установления правил его использования.

 

III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ

ОФИЦИАЛЬНЫХ СИМВОЛОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

 

Все официальные символы муниципальных образований подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация официальных символов муниципальных образований осуществляется путем их внесения в Государственный геральдический регистр Российской Федерации. Государственный геральдический регистр ведет Геральдический совет при Президенте Российской Федерации.

Законодательными актами, определяющим порядок регистрации, являются Указ Президента Российской Федерации «О Государственном геральдическом регистре Российской Федерации» от 21.3.1996 № 403 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 25.9.1999 № 1273) и Распоряжение Президента Российской Федерации «О Порядке выдачи свидетельств о регистрации официальных символов и отличительных знаков в Государственном геральдическом регистре Российской Федерации» от 13.10.2003 № 471-рп.

Задача государственной регистрации официальных символов муниципальных образований – обеспечить официальным символам муниципальных образований, отвечающим требованиям единой государственной политики в области геральдики, государственное признание, юридическую защиту в федеральном масштабе, закрепление прав на символы за владеющими ими муниципальными образованиями и введение символов в единое федеральное информационное пространство.

В Государственный геральдический регистр Российской Федерации вносятся утвержденные в установленном порядке и введенные в действие официальные символы муниципальных образований. Проекты официальных символов, символы утвержденные в предварительных формах (в первом чтении, одобренные без введения в действие и т.п.) к регистрации не принимаются.

 

Для осуществления регистрации в Геральдический совет при Президенте Российской Федерации необходимо представить (непосредственно из муниципального образования или через посредство региональной геральдической комиссии в тех субъектах Российской Федерации, где таковые комиссии имеются):

— официальное письмо на имя Государственного герольдмейстера с просьбой о регистрации;

— копию правового акта об утверждении официального символа;

— цветной и одноцветный контурный рисунки официального символа ;

— Положение об официальном символе;

— описание официального символа (если описание внесено в Положение, то представлять его отдельно не требуется).

Документы должны быть доставлены в Совет заказным или иным (простым, ценным, курьерским) почтовым отправлением или переданы лично. Материалы поступившие по телеграфу, факсимильной связи или по электронной почте к регистрации не принимаются и не рассматриваются.

Поступившие документы подвергаются предрегистрационной геральдической экспертизе и в случае ее положительного заключения выносятся на очередное заседание Геральдического совета. Решение о регистрации принимается на заседании Геральдического совета и оформляется протоколом заседания Совета. В течении 30 дней после заседания зарегистрированным символам присваиваются регистрационные номера, а владельцам символов направляются свидетельства о регистрации установленного образца.

Предрегистрационная экспертиза проводится в течении 10 дней с момента поступления документов в Геральдический совет. Заседания Совета проводятся в среднем 1 раз в два месяца. Таким образом, общий срок регистрационных мероприятий от момента поступления документов до направления владельцу знака свидетельства составляет от 1 до 3 месяцев.

Регистрация официальных символов в Государственном геральдическом регистре Российской Федерации и выдача свидетельств о регистрации производится бесплатно.

Свидетельство о регистрации представляет собой бланк установленного образца, на в котором указываются:

— наименование зарегистрированного символа;

— юридический адрес правового акта об утверждении символа;

— регистрационный номер символа;

— дата заседания и номер протокола Совета, которыми символ внесен в Регистр.

Свидетельство скрепляется подписями Государственного герольдмейстера, ответственного секретаря Геральдического совета и печатью Совета.

 

Примечание. По особому желанию владельца зарегистрированного символа (которое должно быть оформлено соответствующим официальным письмом) владельцу символа может быть выдано свидетельство, на котором, помимо перечисленных сведений, помещается цветное изображение и описание символа. Получение таких свидетельств не является обязательным. Изображение знака на бланке свидетельства выполняется вручную художником, кандидатура которого согласовывается Геральдическим советом. Условия изготовления цветного рисунка устанавливаются договором, заключаемым между учредителем и художником согласно Распоряжению Президента Российской Федерации от 13.10.2003 № 471-рп.

 

С момента внесения официального символа муниципального образования в Государственный геральдический регистр Российской Федерации данный символ считается официально признанным государством, государство подтверждает право владельца на данный символ и принимает на себя обязательства по охране символа в федеральном юридическом пространстве.

 

 

Раздел 2

 

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОСТАВЛЕНИЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ГЕРБОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

 

I. СТАТУС ГЕРБА

 

1. Герб является главным официальным символом муниципального образования.

Все прочие официальные символы муниципального образования строятся на основе герба.

 

II. ПРАВО НА ГЕРБ

 

2. Правом иметь герб обладают муниципальные образования всех форм организации.

Населенные пункты и территориальные образования, не являющиеся муниципальными образованиями, правом иметь герб не обладают .

 

III. НАЗНАЧЕНИЕ И ФУНКЦИИ ГЕРБА

 

3. Назначение герба заключается в том, чтобы обозначать своего владельца (муниципальное образование). Герб выполняет ту же функцию, что и название. Название обозначает владельца средствами языка: устными (звуками) или письменными (буквами). Герб обозначает владельца невербальными средствами, доступными образному зрительному восприятию – цветами и фигурами.

 

4. Функции герба определяются его назначением. Герб обозначает владельца – муниципальное образование, визуально идентифицирует его, как субъект права и территориальную единицу. Герб служит символом прав местного самоуправления, а соответственно знаком, маркирующим деятельность органов самоуправления муниципального образования и результаты этой деятельности (правовые акты, решения, документы). Герб обозначает принадлежность к муниципальному образованию и связь с муниципальным образованием организаций, лиц и имущества. Герб исполняет функции парадной репрезентации муниципального образования и органов его самоуправления, служит эстетическим и моральным целям.

 

 

IV. СИМВОЛИКА ГЕРБА

 

5. Назначение герба, заключающееся в обозначении своего владельца, делает второстепенным вопрос о символическом содержании герба, толковании значения использованных в нем цветов, фигур и их сочетаний. Российской и мировой практике известно огромное количество гербов, смысловое значение которых давно забыто , а также гербов, чье смысловое значение известно, но оно не отвечает современным характерным особенностям владельца . Однако эти гербы продолжают активно использоваться, в полной мере отвечают своему назначению и успешно исполняют свои функции.

Геральдика не знает единой системы толкования гербов, за геральдическими цветами и фигурами не закреплены определенные смысловые значения. Одна и та же фигура использованная в разных гербах может иметь совершенно разные смысловые толкования . Единственно правильным толкованием символики герба является то, которое дают составители герба и (или) которое фиксируется правовыми актами, учреждающими герб. Однако с течением времени и это толкование может забыться, герб же – останется.

Необходимо также помнить, что не богатое и пышное наполнение, не глубокий символический смысл определяют узнаваемость герба и почтительное отношение к нему. Узнаваемость герба обеспечивается четкостью, ясностью и грамотностью составления его композиции. А уважение к гербу определяется репутацией владельца герба. История знает множество гербов, возникновение которых было случайным или курьезным, символика – надуманной, навязанной или даже унизительной; но со временем такие гербы нередко приживались и становились объектом любви, гордости и признания, поскольку на них переносилась репутация, доброе имя соответствующих городов и территорий (если же нет доброго имени, не поможет самый затейливый герб).

 

 

V. ОСНОВАНИЯ ВЫБОРА ГЕРБА

 

6. Старинные гербы (то есть гербы, официально утвержденные до 1917 г.) имеют безусловный приоритет . Муниципальные образования городского типа (городские округа, городские поселения), организованные из городов, которые имели старинные гербы, должны использовать в настоящее время те гербы, которые были установлены для данных городов до 1917 г. (здесь, однако, существуют ряд важных обстоятельств, определяющих форму герба, уместную к использованию в настоящее время – подробнее см. об этом раздел IX).

 

7. Муниципальные образования, названия которых образованы от названий городов, имевших старинные гербы, или являющиеся фактическими преемниками имевших гербы исторических уездов и округов в праве создавать для себя гербы, построенные на основе соответствующих старинных гербов (подробнее см. об этом параграф 60) .

 

8. Муниципальные образования, включающие в свой состав не имеющие самостоятельного муниципального статуса населенные пункты или территории, имевшие старинные гербы, вправе использовать старинные гербы данных населенных пунктов или территорий.

 

9. Муниципальные образования, имевшие гербовидные знаки, утвержденные в 1960-80-х гг. в качестве гербов, вправе создать современный знак на основе упомянутого гербовидного знака (за исключением случаев, когда помимо советского гербовидного знака имелся старинный герб – в этой ситуации в качестве современного герба должен использоваться старинный герб). При этом надлежит помнить, что почти все без исключения гербовидные знаки 1960-80-х гг. требуют основательной доработки и усовершенствования, так как при их составлении не учитывались правила составления гербов.

 

10. Муниципальные образования, не имеющие возможности обратиться к старинным гербам, должны создавать новые гербы.

 

VI. ПРЕВООЧЕРЕДНЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

 

11. При составлении нового герба не следует стремиться выразить в нем ВСЁ – всю историю, все достопримечательности, все характерные особенности, всю экономику и т.п. муниципального образования.

 

12. Помните, что герб создается на века. Тысячелетняя история гербов безусловно доказала их «живучесть». Многие обладатели гербов (люди, семьи, города, страны, корпорации) давно исчезли и забыты, но их гербы продолжают существовать и нередко являются единственным следом, который владельцы гербов оставили после себя. Многие гербы, активно употребляемые сегодня, существуют два, три, пять и более столетий. Ныне часто неизвестны ни их создатели, ни обстоятельства учреждения, ни толкование символики, но гербы живут и сохраняются в неизменном виде из поколения в поколение.

Поэтому при создании герба не стоит руководствоваться в первую очередь сиюминутными соображениями, суетными чаяниями сегодняшнего дня. Многовековая история гербов выработала подходы к созданию и использованию гербов, которые обеспечивают гербам ту самую «живучесть», способность переживать столетия, оставаться актуальными и исполнять свои функции в любой исторической, общественной, политической, экономической и культурной среде. Эти подходы называются «правилами геральдики».

Правила геральдики сложились исторически, определилась специфика их применения, свойственная именно геральдике России. В наши дни Геральдический совет уполномочен разъяснять, как эти исторически сложившиеся правила применяются к современным реалиям, и решать спорные вопросы российской геральдической теории.

 

13. При создании герба следует стремиться к обеспечению его оригинальности. Лучше отразить в гербе всего одну, пусть даже частную, но особенность муниципального образования: значимый момент истории, уникальную природную, географическую, топонимическую, зоологическую, ботаническую, этнографическую, археологическую, фольклорную, экономическую или любую иную достопримечательность, чем создать пышный и грамотный, но безликий и лишенный оригинальных черт герб.

 

14. Не следует стремится отразить в гербе самоочевидные обстоятельства.

Так, например, само собой разумеется, что для подавляющего большинства сельских муниципальных образований расположенных вне таежной, полярной или пустынной климатических зон, основополагающим занятием жителей и главной сферой экономики является сельское хозяйство. В этой связи в гербах сельских муниципальных образований весьма нежелательно использовать наиболее распространенные знаки сельского хозяйства, особенно – снопы и колосья. Это не обеспечивает оригинальности герба, нивелирует герб, делает его необоснованно близким многим другим гербам в которых такие символы уже использованы и в какой-то степени лишает герб самого смысла – герб не может ясно обозначить своего владельца, выделить его среди других.

Характерным для современных муниципальных символов является также злоупотребление изображением волн, волнистых линий или волнисто завершенных фигур. Для подавляющего большинства населенных пунктов Российской Федерации является естественным расположение на берегу водоема, а среди муниципальных образований районного типа нет ни одного, в котором бы не имелось значимого водного объекта. В этой связи наличие водоемов для муниципальных образований России является само собой разумеющимся, а потому отражение наличия водоема в гербе посредством помещения волн (за редким исключением, применимым, например, к портам или населенным пунктам, расположенным на узлах водно-транспортной сети) служит таким же нивелирующим и обезличивающим знаком, как помещение снопов и колосьев.

 

15. Гербы не имеют изобразительных эталонов. Единственным эталоном герба является его геральдическое описание (также называемое «блазон»), составляемое по специальным правилам с применением гербоведческой терминологии. В пределах соответствия описанию допускаются самые разнообразные художественные и дизайнерские интерпретации изображения герба. Любое изображение, точно соответствующее геральдическому описанию герба и выполненное с соблюдением основополагающих геральдических традиций является полноценным и полноправным изображением герба.

 

16. Основой герба является геральдический щит.

 

17. Цвета, фигуры, их сочетания и повороты должны соответствовать гербоведческим правилам.

 

18. Необходимо избегать:

— дробления щита на несколько частей, не связанных общими элементами (см. параграф 36);

— помещения в гербах атрибутов новейшего времени (см. параграф 32);

— помещения в гербах изображений конкретных зданий, сооружений, природных объектов, предметов и лиц;

— помещения в гербах надписей (см. параграф 38);

— помещения в гербах географических контуров и обозначений (см. параграф 39);

— помещения изображений вне пределов щита (кроме случаев, описанных в разделе VIII).

 

19. В гербах муниципальных образований ни в каких формах не могут быть использованы государственные символы Российской Федерации: Государственный герб, Государственный флаг, а также – штандарт Президента Российской Федерации, эмблемы, флаги и иные официальные символы органов государственной и федеральной исполнительной власти Российской Федерации, знаки и ленты государственных наград Российской Федерации.

В ряде исторических гербов встречаются традиционные российские символы, в том числе близкие к современным или совпадающие с ними. Эти символы (двуглавый орел, трехцветный флаг, знаки власти – корона, скипетр и пр.) в свое время были включены в гербы в качестве особых наградных элементов на основании официальных пожалований верховной власти. Там, где эти элементы есть, они могут сохраняться. При создании (см. параграф 7) новых гербов на основе исторических гербов, содержащих такие элементы, вопрос об употреблении последних требует индивидуального рассмотрения. Произвольное присвоение подобных элементов недопустимо.

Муниципальные образования, награжденные в советское время правительственными (государственными) наградами СССР могут использовать указания на имеющиеся награды посредством использования дополнительных элементов герба (см. параграф ___), размещая ленты соответствующих наград вокруг гербового щита.

 

20. Региональная символика (гербы и иные символы субъектов Российской Федерации) могут использоваться в гербах муниципальных образований только по особым правилам (см. параграф 50).

 

VII. ОСНОВНЫЕ ГЕРАЛЬДИЧЕСКИЕ ПРАВИЛА

 

21. Важнейшие элементы герба помещаются в пределах ограниченного пространства, именуемого геральдическим щитом (полем щита).

 

22. Форма геральдического щита не должна фиксироваться в документах, утверждающих герб. В зависимости от конкретных практических потребностей, а также от эстетических предпочтений художника и заказчика, герб может изображаться в щитах любой формы.

 

23. Цвет в геральдике является столь же важным различительным элементом, как и фигуры. Одни и те же фигуры, в одном и том же сочетании, но с различной расцветкой, могут служить гербами совершенно разных муниципальных образований. В этой связи цвета всех деталей герба должны быть точно определены и строго соблюдаться при изготовлении цветных изображений герба. Недопустимо при изготовлении цветных изображений герба упрощать установленную расцветку фигур или опускать установленную расцветку деталей (например, если в гербе имеется золотой лев с червленым языком и зелеными глазами, то ни в одном из изображений герба язык и глаза не могут быть даны золотым цветом) – в противном случае будет получено искаженное изображение, не могущее квалифицироваться как изображение данного герба.

 

24. В гербах может использоваться только определенный набор геральдических цветов:

— два «металла»:

золото (равнозначно желтому цвету, может изображаться любыми оттенками золотого, бронзового и желтого);

серебро (равнозначно белому цвету, может изображаться всеми оттенками серебряного или белым цветом ),

— пять «финифтей» («эмалей», «цветов»):

лазýрь (все оттенки синего и голубого цветов),

чéрвлень (все оттенки красного цвета),

зéлень (все оттенки зеленого цвета),

чернь (черный, темно-серый цвет)

пýрпур (различные оттенки фиолетового, холодно-малинового, сиреневого цветов и цвет запекшейся крови) .

 

Допускается также стилизованное изображение некоторых мехов (горностаевый, беличий, «противогорностаевый» и т.д.; каждый из мехов считается в геральдике отдельным цветом) и телесный цвет(при изображении людей, ангелов, святых и иных бесплотных сил, а также кентавров, сфинксов и других подобных существ ).

При изображении некоторых животных и других природных объектов в очень редких случаях, требующих особого обоснования и обязательного предварительного согласования с Геральдическим советом на стадии проектирования, может быть допущен натуральный (естественный) цвет – то есть цвет, приблизительно соответствующий естественной окраске данного животного (объекта). Под натуральными (естественными) цветами понимаются все цвета, кроме геральдических цветов и металлов. Понятие натуральный (естественный) цвет во избежание разночтений включается в геральдические описания гербов с расшифровкой (например: лисица натурального цвета (рыжая, с белой грудью и кончиком хвоста, черными носом, глазами и когтями))

 

25. Геральдические цвета не допускают строгой фиксации оттенков. Конкретные оттенки цветов избираются художниками, заказчиками и производителями изображений герба в зависимости от практических потребностей, технических возможностей и соображений вкуса. Например: элемент герба, описанный как «синий (лазоревый)» в одном случае может быть изображен темно-синим, в другом – небесно-голубым, в третьем – светло-синим цветом, и любое из этих изображений будет правильным, а цвет – точно соответствовать геральдическому «синему (лазоревому)».

Вместе с тем, если при изготовлении конкретного изображения герба для передачи того или иного геральдического цвета избран определенный оттенок, то все поля и фигуры, имеющие данный геральдический цвет, должны быть расцвечены только избранным оттенком. Так, например, если поле щита описано как «красное (червленое)», то оно может быть розовым или кроваво-красным, но недопустимо, чтобы оно изображалось кроваво-красным с розовой каймой; если в составе герба имеются три зеленые ели, то данные ели могут быть изображены любым оттенком зеленого, но только одним, общим для всех трех елей – недопустимо, чтобы одна ель была темно-зеленой, другая – цвета хаки, а третья – цвета морской волны.

 

26. При одноцветном воспроизведении герба для обозначения цветов может использоваться условная штриховка (называемая также шафировка), при которой передается:

червлень – вертикальными линиями (рис.1),

лазурь – горизонтальными линиями (рис.2),

зелень – диагональными линиями идущими сверху слева вниз вправо (рис.3),

пурпур – диагональными линиями идущими сверху справа вниз влево (рис.4),

золото – поверхностью, покрытой точками (рис. 5),

серебро – незаштрихованной поверхностью (рис. 6),

чернь – поверхностью, закрашенной сплошь (рис. 7) или пересекающимися вертикальными и горизонтальными штрихами – рис. 8).

 

 

 

 

 

Рис. 1 Рис. 2 Рис. 3 Рис. 4 Рис. 5 Рис. 6 Рис. 7 Рис. 8

червлень лазурь зелень пурпур золото серебро чернь чернь

 

В иллюстрациях приведены также основные типы воспроизведения горностаевого меха (рис. 9, 10) и беличий мех (рис. 11). Противогорностаевый мех имеет черный фон с белыми «хвостиками», изображаемыми так же, как и горностаевые на рис. 9 и 10. Соболий мех эквивалентен черному цвету.

 

 

Рис. 9 Рис. 10

горностаевый мех Рис. 11

Беличий мех

 

27. Основные фигуры, помещаемые на металлическом фоне (в металлическом поле), должны быть финифтяными, и наоборот – фигуры в финифтяном поле должны быть металлическими. Металл на металл, финифть на финифть не накладываются. Это — так называемое «основное правило геральдики».

Существуют некоторые ситуации, когда следование «основному правилу геральдики» необязательно. Например, если герб с «запрещенным» сочетанием цветом существует более века, исправлять его не нужно. Но в большинстве случаев «основное правило» необходимо соблюдать.

Второстепенные детали металлических фигур в отдельных случаях могут быть финифтяными, а у финифтяных фигур – металлическими (например, когти и языки у хищников, фрагменты одеяния или вооружения у людей и т.п.). При этом к таким деталям «основное правило» не применяется .

 

28. Стороны в геральдике определяются с точки зрения того, кто стоит за гербовым щитом и держит его; таким образом, для зрителя, стоящего лицом к щиту, правая геральдическая сторона находится слева, левая геральдическая сторона — справа.

 

29. Живые существа — люди, животные, ангелы и т.п. и некоторые искусственные фигуры (например, корабли) изображаются в геральдике обращенными или прямо (на зрителя), или направо (от зрителя — налево). Подобным образом орудия (меч, стрела, молот и т.п.) обычно изображаются обращенными верх или направо (налево от зрителя). Поворот геральдически влево (вправо от зрителя) нетипичен для геральдики. При изображении нескольких фигур они могут быть обращены в одну сторону, друг к другу или же в разные стороны.

Поворот живых фигур и орудий влево (вправо от зрителя) вполне возможен, но требует специальной мотивации. Например, поворот московского всадника влево освящен давней традицией; это же можно сказать и о фантастическом звере в гербе города Иркутск; аналогичный поворот тигра в гербе Еврейской автономной области символизирует необычную судьбу этого субъекта Российской Федерации и т.д.

 

30. Недопустимо помещение в гербе конкретных архитектурных и скульптурных сооружений (зданий, памятников и др.). В гербе нельзя, к примеру, изобразить Московский Кремль или Медного всадника (хотя можно изобразить условную крепость с остроконечными башнями, определив их число, расположение и т.д., или скачущего всадника на скале).

 

31. Недопустимо помещение в гербе изображений конкретно персонифицированных лиц (хотя можно изобразить условную человеческую фигуру в костюме, снаряжении, украшениях и с атрибутами, близкими желательному к запечатлению персонажу ).

Традиционно допускается исключение из этого правила для изображения святых, но и в этом случае персонаж оказывается узнаваемым не в силу портретного сходства, а благодаря атрибутам и (или) ситуации, в которой он изображен (как, например, святой Георгий в гербах Москвы и Московской области).

 

32. Недопустимо помещение в гербе элементов, являющихся исключительной принадлежностью новейшего времени, а также технологически специфических форм (станков, автомобилей, железнодорожных локомотивов и вагонов, самолетов, космических аппаратов, строительных и дорожных механизмов, электрических инструментов, современных колб, реторт, перегонных аппаратов и т.д.). При необходимости их следует заменять традиционными условными знаками-аналогами: молнией для электростанции или электроэнергии, сквозным ромбом для текстильного производства, окрыленным колесом для железной дороги, изображением скрещенных кирок (кайл, молотов) для горной промышленности и т.п.

 

33. Герб не является графически неизменным. Герб – не товарный знак, не логотип, он имеет более высокий статус и существует по иным правилам. Допускается перерисовка герба в разных стилях, в щитах разных форм и пропорций: изменением герба как такового это не является. Варианты одного и того же герба в разных стилизациях могут параллельно находиться в официальном употреблении. Эталоном герба является не рисунок, приложенный к учреждающему герб правовому акту или содержащийся на свидетельстве о регистрации герба в Государственном геральдическом регистре Российской Федерации (роль рисунка – пояснительная), а геральдическое описание герба.

 

34. Геральдическое описание герба (называемое также «блазон») составляется по специальным правилам с применением гербоведческой терминологии. Для составления геральдического описания целесообразно прибегать к помощи Геральдического совета: при проведении экспертизы проекта герба Совет обеспечивает составление описания (или необходимую корректировку проекта описания присланного с места) .

Геральдическое описание в обязательном порядке должно быть включено в состав правового акта, учреждающего герб. (Обыкновенно, геральдическое описание помещается в одном из первых пунктов Положения о гербе. Возможно также (хотя и менее предпочтительно) утвердить геральдическое описание отдельным приложением к правовому акту об учреждении герба или в качестве статьи устава муниципального образования.) Герб, в пакете правовых актов о котором не содержится геральдического описания, не считается утвержденным и не может быть принят для регистрации в Государственном геральдическом регистре Российской Федерации.

 

35. Геральдическое описание фиксирует только знаковый состав герба (иными словами – только его внешний вид). В геральдическое описание недопустимо вносить сведения о толковании символики герба и его элементов, пояснения специфических терминов и фраз . В какой-то мере геральдическое описание можно сопоставить с техническим заданием, и, соответственно, оно должно составляться по единым специальным правилам и не должно содержать никакой иной информации, кроме непосредственно относящейся к сути задания – внешнему виду герба. Именно поэтому, язык геральдических описаний иногда представляется архаичным, тяжеловесным или не до конца ясным тем читателям, которые сталкиваются с ними впервые, не имея соответствующей подготовки. Однако геральдические описания призваны исполнять первостепенно важную роль – фиксировать, каков есть герб, служить его эталоном, а соответственно – их недопустимо корректировать произвольно и следует принимать такими, какими они составляются специалистами.

Вместе с тем, толкование символики герба (а при необходимости – также и описание герба на современном разговорном языке) возможно и даже желательно внести в пакет правового акта, учреждающего герб. Для этого целесообразно поместить толкование символики герба (если необходимо – также и его описание на разговорном языке) в Положение о гербе отдельным пунктом, помещаемым сразу после пункта, содержащего геральдическое описание герба. (Возможно, хотя и менее желательно, утвердить толкование символики и «обыкновенное» описание герба отдельным приложением к правовому акту, учреждающему герб.)

 

36. Щит герба, как правило, должен иметь одно поле. Это поле может делиться на разноцветные участки, но в этом случае они должны быть объединены общей фигурой (фигурой, части которой располагаются в каждой из частей поля), образовывать цельную композицию. В противном случае герб является соединенным из двух или нескольких гербов, а это допустимо лишь в тех случаях, когда герб принадлежит муниципальному образованию, образованному из двух или более городов или территорий не имеющих ныне самостоятельной муниципальной организации, но имевших свои гербы в прошлом.

 

37. При соединении нескольких гербов в одном необходимо помнить, что разные способы их сочетания (в рассеченном щите, пересеченном щите, в щите, разбитом начетверо и т.д.) имеют разное геральдическое и правовое значение, что определяется международными и отечественными нормами и прецедентами. Каждый отдельный случай соединения нескольких гербов в одном заслуживает отдельного обсуждения и должен на стадии проектирования согласовываться с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации .

 

38. Недопустимо помещение в гербе надписей: фраз, словосочетаний, слов, цифр, дат, букв, шифровок, условных буквенных и цифровых обозначений, монограмм, вензелей (на любых языках и алфавитах).

Примечание. Относительно часто встречаются попытки поместить надпись-название муниципального образования в верхней части («главе») щита. Это стремление характерно для разработчиков, знакомых с гербами главным образом по значкам, так как с 1960-х гг. выпускаются серии коллекционных значков, которые строятся именно так: территориальный герб, и над ним – надпись-название владельца.

То, что допустимо в декоративном значке, неуместно на официальном символе муниципального образования. Герб является «изобразительным именем» владельца, и дополнение его писаным именем является не только негеральдическим действием, но и тавтологией, неоправданным дублированием обозначающей функции. К тому же на бланках и гербовых печатях органов местного самоуправления герб все равно сопровождается надписью-названием, в изданиях герб-иллюстрация обычно сопровождается подписью. Таким образом, в большинстве случаев надпись и так сопровождает изображение герба, и если герб сам по себе содержит еще одну надпись, то тройное дублирование информации становится просто абсурдным.

Единственным исключением являются старинные гербы, утвержденные до 1917 г. Таких гербов очень немного, имеющиеся на них надписи считаются «освященными древностью» и не требуют переделки.

 

39. Недопустимо помещение в гербе географических карт и условных картографических обозначений, топографических контуров территории владельца, топографических контуров природных объектов (рек, озер, лесных массивов и т.д.), сооружений (дорог, водохранилищ, плотин, валов и т.п.) и населенных пунктов, контуров геологических разрезов, визуальных очертаний конкретных возвышенностей, низменностей и иных природных объектов.

 

 

VIII. СРЕДСТВА ОБОЗНАЧЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО СТАТУСА

И РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРИНАДЛЕЖНОСТИ

 

40. Главной частью герба, частью неизменно принадлежащей владельцу и остающейся с владельцем вне зависимости, от перемен в его судьбе, является гербовый щит с помещенной на нем композицией. В составе герба могут также иметься дополнительные элементы – обрамление и вольная часть.

 

Обрамлением называются фигуры, помещаемые вокруг гербового щита.

 

Вольной частью называется прямоугольник, площадью несколько менее четверти от площади щита, несущий изображение иного герба и помещаемый, как правило, в верхнем геральдически правом (в отдельных случаях – геральдически левом ) углу щита. В исключительных случаях, диктуемых композицией герба, вольная часть может примыкать к сторонам щита в иных местах

 

41. Дополнительные элементы не могут вноситься в состав герба произвольно, они не являются декоративным украшением герба. Дополнительные элементы в гербах муниципальных образований служат для обозначения административного статуса и региональной принадлежности гербов и могут вноситься в гербы только в соответствии со статусом и принадлежностью муниципального образования на основании единой системы знаков статусных и региональных различий, принятой в Российской Федерации.

 

42. Административный статус и региональная принадлежность не являются неизменными обстоятельствами. При определенных условиях, административный статус муниципального образования или его принадлежность к субъекту федерации могут измениться.

В этой связи и знаки обозначения статуса и принадлежности – обрамление и вольные части – не являются неизменными, навечно принадлежащими к гербу. Если изменится статус и принадлежность муниципального образования, то необходимо изменить соответствующим образом и дополнительные элементы герба этого муниципального образования.

 

43. Поскольку дополнительные элементы могут изменяться, постольку они необязательны в гербах муниципальных образований.

Эта необязательность двояка. С одной стороны, герб муниципального образования может вовсе не иметь никаких дополнительных элементов. И он будет полноценным и правильным гербом.

С другой стороны, при наличии практической потребности в состав герба муниципального образования правовым актом представительского органа муниципального образования могут быть введены соответствующие дополнительные элементы. Однако, в таком гербе дополнительные элементы необязательны к использованию: такой герб может в равной мере использоваться как с дополнительными элементами, так и без них – в виде одного только щита. В любом случае изображение герба является правильным, полноценным и уместным для выполнения всех присущих гербу официальных функций .

Не рекомендуется устанавливать правовыми актами положения, обязывающие во всех (или в большинстве) случаев использовать герб с дополнительными элементами.

 

44. Дополнительными элементами, указывающими на административный статус муниципального образования, являются элементы обрамления, включающие в себя короны, щитодержателей и знаки наград.

 

45. Короны являются главным элементом демонстрации административного статуса. Короны представляют собой символические изображения установленной формы и цвета, соответствующие или близкие по виду к реально существовавшим коронам (головным уборам, являвшимся знаками суверенных правителей), или условные изображения, подобные коронам по конструкции и внешним признакам.

В композиции герба корона изображается над гербовым щитом: либо приподнятой над верхним краем щита (не соприкасающейся с краем щита, но находящейся очень близко к нему), либо непосредственно соприкасающейся с верхним краем щита (надетой на щит).

 

46. Соответственно системе муниципальной организации России Геральдическим советом разработана система корон, в которой для каждого типа муниципальных образований предусмотрена корона определенного вида.

 

Тип муниципального образования

Рисунок короны Описание короны

 

 

 

Городской округ

 

 

 

 

Золотая башенная корона о пяти зубцах.

 

Городской округ – столица (административный центр) субъекта Российской Федерации

 

 

Золотая башенная корона о пяти зубцах, имеющая на обруче золотой лавровый венок (для столиц республик в составе Российской Федерации вместо лаврового венка может помещаться полоса национального орнамента).

 

 

 

Муниципальный район

 

 

 

 

Золотая территориальная корона о пяти зубцах.

 

 

 

 

Городское поселение

 

 

 

 

 

Золотая башенная корона о трех зубцах.

 

 

 

Городское поселение – административный центр муниципального района

 

 

 

 

Золотая башенная корона о трех зубцах, имеющая золотой обруч.

 

 

 

Сельское поселение

 

 

 

 

Золотая территориальная корона о трех зубцах.

 

 

Внутригородская территория города федерального значения

 

 

 

 

Золотая башенная корона без зубцов.

 

 

47. В редких случаях для муниципальных образований городского типа, имеющих особое историко-культурное значение, допускается использование корон особого вида, призванных указывать на особый административный статус, имевшийся в ушедшие времена.

Так, муниципальные образования городов Казани, Астрахани, а также городов, бывших великокняжескими столицами в пору древней Руси (например: Владимир, Рязань, Тверь), могут венчать свои гербы царскими шапками: Казанской, Астраханской или Мономаховой соответственно (см. рисунки 12-14) на основании права, предоставленного этим городам императорским Указом 1857 года. Город или сельское поселение, бывшее в свое время столицей государства, удельного или иного княжества, может дополнять свою корону обручем с самоцветами (см. рисунок 15). Города имевшие в Российской Империи статус регионального центра, но лишившиеся ныне столичного статуса (например: Новороссийск, Тобольск) могут использовать башенную корону соответствующего их современному муниципальному положению вида, но с червленой (красной) муровкой швов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис.12

Казанская шапка Рис. 13

Астраханская шапка Рис. 14

Мономахова шапка Рис. 15

Корона с обручем с самоцветами

 

 

Каждый случай использования корон особого вида нуждается в специальном обосновании и обязательном согласовании с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации на стадии проектирования.

 

48. Щитодержатели – дополнительные элементы герба, указывающие на особенный высокий статус муниципального образования, связанный не только с определенными в законодательном порядке вопросами административной организации, но и с историческим, культурным, экономическим значением муниципалитета и его места в системе человеческих представлений о мире. Щитодержатели представляют собой изображения людей, ангелов, святых, человекоподобных существ, животных (реальных и фантастических млекопитающих, птиц, рыб, рептилий, земноводных) и чудовищ, стоящих по сторонам от гербового щита и поддерживающих его. Одновременно со щитодержателями в состав герба вводится «подножие» – условная поверхность, на которой стоят щитодержатели (подножие необязательно, если в качестве щитодержателей использованы птицы или иные крылатые (летающие) существа). Подножие обыкновенно изображается в виде зеленой земли или условной орнаментальной «подставки», но в отдельных случаях может иметь и более сложную форму.

В Российской Федерации использование щитодержателей в гербах муниципальных образований допускается только для:

1) муниципальных образований – центров (столиц) субъектов Российской Федерации;

2) муниципальных образований, имеющих право на исторический (законодательно утвержденный или употребляемый более 100 лет) герб, в составе которого имеются щитодержатели (или один щитодержатель);

3) городов-героев;

4) в особых случаях – муниципальных образований, имеющих островное расположение (занимающие всю территорию одного или нескольких островов), и традиции особого режима управления ввиду особой важности объектов, расположенных на их территории;

5) муниципальных образований, являющихся преемниками упраздненных субъектов Российской Федерации.

Муниципальное образование, чей герб со щитодержателями внесен в Государственный геральдический регистр Российской Федерации, сохраняет право на них независимо от перемен своего статуса.

В случае слияния муниципальных образований, одно из которых имело право на щитодержателей, это право переходит к объединенному муниципальному образованию. В случае разделения муниципального образования, которое имело право на щитодержателей, на два или несколько муниципальных образований, вопрос о праве на щитодержателей рассматривается Геральдическим советом в индивидуальном порядке.

 

Внесение в герб щитодержателей требует особого конкретного обоснования и обязательного согласования с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации на стадии проектирования.

 

49. Знаки наград – дополнительные элементы герба, возможные к использованию в гербах тех муниципальных образований, предшественники которых были награждены правительственными наградами (орденами и медалями) в советское время. Возможны два варианта отражения наград в гербе:

1) посредством помещения лент соответствующих наград, изображаемых свободно вьющимися по сторонам и внизу геральдического щита (при этом, если муниципальное образование имеет две или более одинаковых наград, то должно быть изображено соответствующее количество лент этих наград);

2) посредством помещения знаков соответствующих наград, свисающих на соответствующих лентах из-за нижнего края щита; при этом награды должны располагаться согласно их старшинству:

— при нечетном числе наград: в центре – высшая награда, геральдически справа от нее – вторая по старшинству, геральдически слева – третья по старшинству; геральдически справа от второй – четвертая, геральдически слева от третьей – пятая и т.д.;

— при четном числе наград: геральдически правее центра – высшая награда, геральдически слева от нее – вторая по старшинству, геральдически слева – третья по старшенству, геральдически слева от второй – четвертая, геральдически справа от третьей – пятая и т.д.

Исключение может быть сделано для медали «Золотая Звезда» города-героя, которая может быть размещена как внизу щита (вместе с другими наградами), так и в виде золотой пятиконечной звезды, расположенной позади щита, так, что лучи звезды выходят по сторонам из-за краев щита.

Никакие иные награды, кроме государственных (правительственных) наград Российской Федерации и СССР в гербах муниципальных образований не могут отражаться никаким образом.

 

50. Обозначение региональной принадлежности в гербах муниципальных образований допускается посредством помещения вольных частей с изображением герба (композиции гербового щита) того субъекта Российской Федерации, в состав которого входит соответствующее муниципальное образование. В отдельных случаях в вольной части могут помещаться не все, а только основные фигуры из композиции гербового щита субъекта Российской Федерации.

Использование вольных частей допустимо только в тех субъектах Российской Федерации, региональное законодательство о гербах которых разрешает использовать герб субъекта Российской Федерации в качестве вольных частей. Если региональный закон о гербе субъекта Российской Федерации не предусматривает разрешения на использование герба субъекта Российской Федерации в качестве вольной части, то муниципальные образования данного субъекта не могут пользоваться вольной частью с соответствующим гербом.

 

Если в гербе наличествует несколько дополнительных элементов, то, учитывая необязательность использования дополнительных элементов, возникает несколько вариаций возможного использования герба: со всеми дополнительными элементами, с частью дополнительных элементов или без дополнительных элементов. Все перечисленные версии использования являются равноценными, равнозначными и равно допустимыми для официального использования во всех случаях. Для пояснения всех существующих возможностей использования различных сочетаний дополнительных элементов приводится нижеследующая таблица.

 

Состав герба Равно допустимые варианты использования герба

 

Герб с вольной частью Щит Щит с вольной частью

Герб с короной Щит Щит с короной

Герб с наградами Щит Щит с наградами

Герб с короной и вольной частью Щит Щит с короной Щит с вольной частью Щит с короной и вольной частью

Герб с короной и наградами Щит Щит с короной Щит с короной и наградами

Герб с вольной частью и наградами Щит Щит с вольной частью Щит с наградами Щит с вольной частью и наградами

Герб с короной и щитодержателями Щит Щит с короной Щит с короной и щитодержателями

Герб с короной, вольной частью и щитодержателями Щит Щит с короной Щит с вольной частью Щит с короной и вольной частью Щит с короной и щитодержателями Щит с короной, вольной частью и щитодержателями

Герб с короной, наградами и щитодержателями Щит Щит с короной Щит с короной и наградами Щит с короной и щитодержателями Щит с короной, наградами и щитодержателями

Герб с короной, вольной частью, наградами и щитодержателями Щит Щит с короной Щит с вольной частью Щит с короной и вольной частью Щит с короной и наградами Щит с короной, вольной частью и наградами Щит с короной и щитодержателями Щит с короной, вольной частью и щитодержателями Щит с короной, наградами и щитодержателями Щит с короной, вольной частью, наградами и щитодержателями

 

 

IX. ВОПРОСЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИСТОРИЧЕСКИХ ГЕРБОВ

 

51. Обращаясь к историческому гербу прежде всего необходимо помнить, что подавляющее большинство российских старинных гербов в течении своего исторического пути пережило несколько трансформаций. Знаковое ядро таких гербов – то есть собственно герб, композиция в его щите непосредственно принадлежащая обладателю – чаще всего оставалось неизменным или испытывало относительно незначительные изменения. Однако дополнительные элементы герба: обрамления (средства демонстрации административного статуса) и средства демонстрации региональной принадлежности неоднократно изменялись (причиной тому служили как изменения в административном статусе и региональной принадлежности обладателей гербов, так и проводившиеся в общероссийском масштабе реформы средств демонстрации административного статуса и региональной принадлежности). Первостепенной задачей при возобновлении в использовании старинного герба является выделение из различных форм, в которых существовал данный герб, знакового ядра, основной, собственно принадлежащей муниципалитету композиции. При этом необходимо «очистить» герб от дополнительных элементов, неуместных в современных условиях, не отвечающих современному административному статусу и региональной принадлежности владельца.

 

52. История гербов в России начинается с начала XVIII в. – в царствование Императора Петра Великого (некоторым древнейшим русским гербам послужили основой эмблематические знаки, употреблявшиеся и значительно ранее; ряд гербов был пожалован современным российским городам иностранными государями прежде XVIII в., но число таких гербов крайне невелико). С начала ХVШ века гербы различных земель, входящих в состав России, часто дополнялись коронами, венцами и шапками, соответствовавшими историческому статусу территории . В 1730 году был утвержден обширный сборник территориальных и городских гербов, в котором все эти короны были систематизированы и окончательно приобрели особенности, специфичные для российской геральдики; кроме того, были введены и короны для земель, не бывших в прошлом княжествами.

В 1778 году в качестве официального принципа было провозглашено помещение основного знакового элемента земельного герба (части герба) в гербы городов (тогда же было предусмотрено исключение для наиболее значительных городов, имеющих старинные символы). Позднее стала действовать упрощенная общая схема: гербовый щит, как правило, делился по горизонтали (пересекался), и в нем располагалась составная композиция: вверху помещался герб региона (наместничества, губернии и т.п.), а внизу — собственный герб города. С этого же времени за редкими исключениями перестали употребляться обрамления гербов.

Такая схема, во многих отношениях неудовлетворительная (хотя бы потому, что собственная символика города оказывалась «подавлена» региональным гербом), вызывала справедливую критику и была реформирована указом 1857 года. По этому указу верхние «губернские» части составных гербов упразднялись, а собственные гербы городов распространялись на весь щит. Для обозначения принадлежности города к губернии в герб вводилась вольная часть – прямоугольник, близкий к квадрату, примыкающий к верхнему углу щита. В этой вольной части воспроизводился герб (композиция гербового щита) губернии. При переходе города из одной губернии в другую вольная часть автоматически заменялась. Повсеместное соблюдение Указа не было обеспечено. В большинстве случаев (например, в знаменитом справочнике П. П. фон Винклера ) по старинке воспроизводилась дореформенная версия герба. Но с правовой точки зрения реформа была проведена, а «пересеченные» гербы отменены.

Этим же указом была введена и система обрамлений гербов, отвечавшая организации административно-территориального управления того времени. В гербах губерний не нашлось места собственным территориальным коронам; их заменила императорская корона, означавшая, что все губернские властные институты имеют основание лишь в верховной, центральной власти. Аналогичное значение придавалось специально сочиненной «древней царской короне» в гербах областей, градоначальств и уездов (корона для округов не была утверждена; но на практике употреблялись атрибуты, аналогичные уездным). Для городов, в зависимости от их административной организации, вводилось несколько видов башенных и иных корон. Помимо корон, в составе обрамлений гербов знаками, отражавшими административный статус, а также (в ряде случаев) хозяйственные и исторические особенности городов и территорий, служили различные венки, ленты, колосья, инструменты, знамена, якоря, скипетры.

С отменой губернско-уездного деления и введением новой административно-территориальной системы в 1920-х годах все короны, и прочие элементы обрамлений, а также вольные части с региональной символикой, установленные указом 1857 года, лишились правового основания и самого смысла . Употребление дореволюционных обрамлений и средств обозначения региональной принадлежности (верхних «губернских» половин и вольных частей) в современных условиях, таким образом, является совершенно невозможным.

 

53. Очерченные в предыдущем абзаце основные вехи исторического пути российских гербов рисуют проблему лишь в самых общих чертах. Один и тот же герб мог в разные периоды своего существования употребляться в виде щита, щита с короной, щита с верхней губернской половиной, щита с вольной частью и обрамлением. Положение усложняется и традиционной российской «неразворотливостью» в исполнении требований законодательства: ряд гербов долгое время употреблялся в формах, несоответствующих действующим законам о гербах, а также спецификой геральдического законодательства, нередко предусматривавшего многочисленные исключения и частные случаи для древних и старинных гербов, гербов с особыми обстоятельствами пожалования и т.д. Помимо того, существует множество частных обстоятельств в истории развития и практического использования многих гербов, которые сегодня при восстановлении старинного герба в употреблении также необходимо учитывать.

 

54. В связи с вышесказанным, принятию решения о восстановлении в употреблении исторического герба всегда должна предшествовать основательная проработка истории данного герба, цель которой – выявить и изучить все формы, в которых существовал герб в исторической ретроспективе. На основании полученных сведений необходимо определить «знаковое ядро» герба (то есть собственно герб, композицию, неразрывно связанную с владельцем) и удалить неуместные в современных условиях элементы обрамления и демонстрации региональной принадлежности (вовсе отказавшись от их использования, или заменив их элементами, отвечающими требованиям настоящего времени).

 

55. Проработка истории герба требует внимания, терпения и профессиональной подготовки. Она осложняется относительной бедностью литературы по российской геральдике и узкой распространенностью имеющихся изданий . Поэтому, материалы по восстановлению в употреблении исторических гербов должны обязательно представляться на экспертизу в Геральдический совет при Президенте Российской Федерации на стадии подготовки.

 

Х. ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ РАЗРАБОТКИ НОВЫХ ГЕРБОВ

 

56. Разработке нового герба должно предшествовать принятие принципиального решения о концепции, на основе которой будет разработан герб. Основных концептуальных решений может быть три:

— создать герб путем модификации старинного герба (для тех муниципальных образований, которые имеют на это право);

— создать герб по «гласному» принципу, поместив в нем фигуры, отвечающие названию владельца;

— создать герб посредством выражения в нем уникальных и характерных особенностей владельца.

 

57. Прекрасно, если герб отражает местную историю, топографию, достопримечательности или же стремления жителей города (района, области и т.д.). Но не стоит превращать герб в «краткий путеводитель» и пытаться отразить в нем все локальные особенности. Во-первых, отразить все особенности вряд ли удастся. Во-вторых, герб создается на века, а такие местные черты, как, например, структура производства, могут радикально измениться уже через несколько лет. В-третьих, есть риск создать перегруженную композицию, не поддающуюся прочтению.

 

58. Один из классических способов создания герба — принятие изображения, перекликающегося с названием, именем обладателя герба (орел в гербе г. Орла, горох — в гербе г. Гороховца, ворон — в гербе г. Грайоворона, козел — в гербе г. Козлов, старая женщина — в гербе г. Старицы и т.д.); такие гербы называются гласными. При этом изображение может и не отражать действительное происхождение названия, достаточно созвучия. Так, например, город Великие Луки получил свое название из-за речных излучин, а в его гербе помещены три лука. Гласный герб может отражать старое, впоследствии отмененное название города или местности; в нем могут быть обыграны различные диалектные или профессиональные термины и т.п.

 

59. Нет необходимости ограничиваться узким кругом «самых геральдических» знаков. Чиж, улитка или головастик в принципе не менее геральдичны, чем лев или орел; крапива или незабудка приемлемы наравне с розой, лавром или хлебным снопом. В геральдике существует, кроме того, обширная практика употребления фантастических фигур — как глубоко традиционных (грифон, феникс, кентавр, мантикора и т.п.), так и изобретаемых заново или переносимых в геральдику из фольклора, народного искусства и т.д. (гербы Иркутска и Иркутской области, Удмуртии, Коми и другие). Все это расширяет возможности герботворчества.

В то же время существуют ограничения, определяющие, какие фигуры не должны включаться в герб. Об этих ограничениях см. в разделе VII.

 

60. Создание герба посредством модификации старинного герба может вестись разнообразными путями, например: изменением расцветки полей и фигур герба; изменением разворота фигур в гербе; добавлением в старинный герб новых фигур и участков поля; увеличением (уменьшением) количества повторяющихся фигур в гербе и т.д. Существуют специальные фигуры, употребляемые в гербах, являющихся «производными»; это так называемый турнирный воротник (именуемый в старых описаниях титлом), кайма, перевязь (особенно узкая). Новый герб может быть образован добавлением такой фигуры (бризуры) к старому гербу.

 

61. Если при создании герба невозможно ни опереться на историческое основание, ни использовать гласный принцип, то необходимо провести краеведческое изыскание, в ходе которого определить те наиболее характерные, исконно присущие, либо иначе персонифицирующие муниципальное образование черты, которые следует отразить в гербе, и только затем приступать к выражению их геральдическими средствами.

 

XI. АКТУАЛЬНЫЕ И СПОРНЫЕ ВОПРОСЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГЕРБОВ В УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ РЕФОРМЫ

 

62. В условиях проводимой в настоящее время муниципальной реформы, когда количество муниципальных образований многократно вырастает, их структура изменяется, а существовавшие до настоящего времени муниципалитеты разделяются и (или) приобретают новые формы организации, возникает ряд вопросов геральдического обеспечения муниципальных образований, подчас приводящий к конфликтам и путанице в делопроизводстве. Наиболее распространены следующие проблемы:

— вопросы права на исторический герб, прежде уже восстановленный в употреблении как герб муниципалитета районного типа, при разделении города (городского округа, городского поселения) и муниципального района;

— порядок перехода гербов упраздняемых муниципалитетов к вновь создаваемым;

— особенности отражения геральдическими средствами принадлежности муниципальных образований низшего уровня (городских и сельских поселений) к муниципальным районам.

 

63. До проведения муниципальной реформы в Российской Федерации существовало значительное количество муниципальных образований районного типа, административными центрами которых являлись входящие в состав районов города, имевшие гербы, утвержденные до 1917 г. Обыкновенно в таких случаях старинный герб города – административного центра района, восстанавливался в употреблении как герб района .

В ходе проведения муниципальной реформы все города получают статус самостоятельных муниципальных образований (городского округа или городского поселения), а районы преобразуются в муниципальные образования типа «муниципальный район». В этих условиях встает вопрос: кому должен отойти исторический герб?

Приоритетным правом на исторические гербы обладают города (вне зависимости от их муниципальной организации), так как именно городам гербы жаловались императорской властью, городам они принадлежали в течение столетий (районам же – не более 10 лет). Соответственно, исторический герб, при разделении города и района, отходит к городу.

Муниципальный район в данной ситуации может решить проблему собственного герба одним из трех способов:

1) заключить соглашение с городом о совместном использовании герба (при этом определяющей будет позиция города) – в этом случае герб будет равно использоваться городом и муниципальным районом, а если возникнет необходимость визуально различить такие гербы, то для этой цели должны быть использованы средства обрамления – короны установленного образца;

2) разработать районный герб путем модификации старинного герба (с минимальным его изменением – например, зеркальной заменой цвета , изменением разворота фигур, сочетанием замены цвета и изменения разворота фигур, введением в герб бризур (например, каймы) и т.п.);

3) разработать новый герб (который может строится с использованием мотивов старинного герба , или вовсе не иметь никакой связи со старинным гербом).

 

64. Если район старой организации имел новый герб , то данный герб переходит без изменений к муниципальному району, созданному на основе дореформенного района. В этом случае, по завершении организации муниципального района представительским органом местного самоуправления может быть принят правовой акт, подтверждающий переход к муниципальному району герба прежде существовавшего муниципального образования районного типа. О принятии такого акта следует информировать Геральдический совет при Президенте Российской Федерации, для внесения необходимых дополнений в материалы Государственного геральдического регистра Российской Федерации.

 

65. В Положениях о гербах некоторых объединенных муниципальных образований дореформенной организации предусматривались возможность разделения муниципалитета и порядок перехода герба в этой ситуации. В подобных случаях переход герба должен осуществляться в соответствии с предусмотренным Положением порядком.

 

66. Титульные города муниципальных районов имеющих новые гербы, могут строить собственные гербы посредством модификации гербов соответствующих муниципальных районов или с использованием мотивов гербов соответствующих муниципальных районов (при условии, что город имеет статус «городское поселение» и не обладает историческим гербом).

 

67. В новой системе муниципальной организации предусмотрено наличие муниципальных образований (городских и сельских поселений), входящих в состав муниципальных образований высшего уровня (муниципальных районов). Возникают вопросы: целесообразно ли предоставление городским и сельским поселениям, не имеющим собственных гербов, права пользования гербом соответствующего муниципального района и целесообразно ли отражение геральдическими средствами принадлежности городских и сельских поселений к муниципальным районам в гербах данных городских и сельских поселений?

Предоставление права городским и сельским поселениям, не имеющим собственных гербов, использовать герб соответствующего муниципального района в принципе возможно, если это зафиксировано Положением о гербе муниципального района. Однако, при принятии решения о предоставлении такого права следует исходить прежде всего из интересов муниципального района и дать четкий ответ на вопрос: не повредит ли это практическим нуждам муниципального района, не создаст ли знаковой путаницы, не приведет ли к тому, что официальные документы городских и сельских поселений, несущие районную символику, приобретут завышенный статус и станут необоснованно смешиваться с районными документами. Кроме того, нужно помнить, что, во-первых, городские и сельские поселения в праве иметь собственные гербы (соответственно, вполне возможна ситуация когда в муниципальном районе часть городских и сельских поселений пользуется районной символикой, а другая часть – собственной), во-вторых, право использовать герб района для городских и сельских поселений не может превратиться в обязанность (соответственно, одни будут использовать герб района, а другие – не будут). Таким образом, может сложиться ситуация, когда часть городских и сельских поселений, входящих в муниципальный район, будет использовать районный герб, часть – собственные гербы, часть – не пользоваться никакими гербами, что создаст знаковый хаос и не будет способствовать четкому геральдическому обеспечению деятельности органов местного самоуправления. В этой связи предпочтительно избегать предоставления городским и сельским поселениям, входящим в муниципальный район, права пользования гербом муниципального района.

Отражение в гербах городских и сельских поселений принадлежности к муниципальным районам является нецелесообразным. Во-первых, по крайней мере на текущем этапе муниципальной реформы система муниципальных образований низшего уровня будет оставаться достаточно динамичной – возможны переформирования низших муниципалитетов, переводы в другие муниципальные районы и т.д., в связи с чем гербы (если в них будет наличествовать районная символика) придется изменять, что всегда является нежелательным. Во-вторых, насыщение муниципальных гербов дополнительными элементами и без того является основательным (короны – знак административного статуса, вольные части – знак региональной принадлежности), и введение еще одного дополнительного элемента с символикой муниципального района будет приводить к знаковой перегруженности герба. В принципе, возможно использование мотивов символики муниципального района в композициях щитов гербов городских и сельских поселений , но данное решение небесспорно: во-первых, поскольку районный мотив будет внесен в неизменную часть герба (щит), городское или сельское поселение не сможет в случае перевода в другой муниципальный район отразить это геральдическими средствами (так как однажды принятый щит герба не должен изменяться), во-вторых, некоторые городские и сельские поселения на территории района могут иметь исторические гербы, или гербы внесенные в Государственный геральдический регистр Российской Федерации до проведения муниципальной реформы, которые не должны изменяться в части композиции щита и, соответственно, не смогут отразить районный мотив.

 

XII. ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ГЕРБОВ

В СВЯЗИ С ПРОВЕДЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ РЕФОРМЫ

 

68. Переход герба от дореформенного муниципального образования районного типа к муниципальному району не требует перерегистрации данного герба в Государственном геральдическом регистре Российской Федерации. По завершении организации муниципального района органам местного самоуправления надлежит информировать Геральдический совет при Президенте Российской Федерации о принятии герба прежде бывшего района вновь образованным муниципальным районом для того, чтобы Геральдическим советом было внесено необходимое дополнение в состав регистрационных документов. За таким гербом сохраняется ранее присвоенный ему регистрационный номер. Свидетельство о регистрации герба сохраняется в органах местного самоуправления муниципального образования, не подлежит замене и остается полноценным документом, подтверждающим факт регистрации и права на герб.

 

69. Переход герба от дореформенного муниципального образования к новому муниципальному образованию близкой организации и расположенному на той же территории (например: от сельсовета, волости – к сельскому поселению, от города – к городскому поселению или городскому округу) не требует перерегистрации данного герба в Государственном геральдическом регистре Российской Федерации. По завершении организации нового муниципального образования органам местного самоуправления надлежит информировать Геральдический совет при Президенте Российской Федерации о принятии герба прежде бывшего муниципального образования вновь образованным муниципальным образованием для того, чтобы Геральдическим советом было внесено необходимое дополнение в состав регистрационных документов. За таким гербом сохраняется ранее присвоенный ему регистрационный номер. Свидетельство о регистрации герба сохраняется в органах местного самоуправления муниципального образования, не подлежит замене и остается полноценным документом, подтверждающим факт регистрации и права на герб.

 

70. В иных случаях, когда при организации новых муниципальных образований происходит разделение или реорганизация территорий дореформенных муниципалитетов, приводящее к передаче гербов (например, от муниципального района – городу) необходимо произвести перерегистрацию герба в Государственном геральдическом регистре Российской Федерации. Для этой цели органами местного самоуправления вновь образованного муниципального образования должны быть представлены в Геральдический совет при Президенте Российской Федерации документы, подтверждающие переход герба к данному муниципального образования, сопровожденные оригиналом свидетельства о состоявшейся прежде регистрации данного герба. На основании данных сведений предыдущая регистрация герба погашается, прежде выданное свидетельство уничтожается, гербу присваивается новый регистрационный номер, а владельцу герба выдается соответствующее новое свидетельство.

 

71. Регистрация гербов, разрабатываемых и принимаемых впервые, осуществляется на общих основаниях в обыкновенном порядке (см. раздел _____).

 

XIII. ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

О ГЕРБЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 

ПОЛОЖЕНИЕ О ГЕРБЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

[название муниципального образования] [название субъекта Российской Федерации, в который входит муниципальное образование в родительном падеже]

 

Настоящим положением устанавливается герб муниципального образования [название муниципального образования] [название субъекта Российской Федерации, в который входит муниципальное образование в родительном падеже], его описание и порядок официального использования.

 

1. Общие положения

 

1.1. Герб муниципального образования [название муниципального образования] [название субъекта Российской Федерации, в который входит муниципальное образование в родительном падеже] (далее – ГЕРБ) является официальным символом [название муниципального образования] [название субъекта Российской Федерации, в который входит муниципальное образование в родительном падеже].

1.2. Положение о ГЕРБЕ и рисунки ГЕРБА в многоцветном и одноцветном вариантах* хранятся в [указываются места хранения] и доступны для ознакомления всем заинтересован¬ным лицам.

1.3. ГЕРБ подлежит внесению в Государственный геральдический регистр Российской Федерации.

 

2. Описание ГЕРБА

 

2.1. Геральдическое описание ГЕРБА:

«[Вносится текст описания с заглавной буквы]».

2.2.* Толкование символики ГЕРБА:

[Вносятся исторические сведения о гербе, его первичных утверждениях и изменениях (если таковые имели место), толкование символики герба.]*

 

3. Порядок воспроизведения ГЕРБА

 

3.1. Воспроизведение ГЕРБА, независимо от его размеров, техники ис¬полнения и назначения, должно точно соответствовать геральдическому описанию, приведенному в п. 3.1. статьи 3 настоящего Положения. Воспроизведение ГЕРБА допускается в много¬цветном и одноцветном вариантах.

3.2.** Воспроизведение герба, независимо от назначения и случая использования, допускается с дополнительными элементами [далее перечисляются те дополнительные элементы, которые имеются в данном конкретном гербе – вольная часть, корона, щитодержатели или иное и их возможные сочетания согласно таблице, приведенной в § 51] или без дополнительных элементов, в виде одного щита. Изображения герба как в виде одного щита, так и с дополнительными элементами, являются равнозначными, равноценными и равно приемлемыми во всех случаях официального использования.**

3.3. Ответственность за искажение рисунка ГЕРБА, или изменение композиции или цветов, выходящее за пределы геральдически допустимого, несет исполнитель допущенных искажений или изменений.

 

3. Порядок официального использования ГЕРБА

 

3.1. ГЕРБ муниципального образования помещается:

— на зданиях органов местного самоуправления;

— на зданиях официальных представительств [название муниципального образования] за пределами [название муниципального образования];

— в залах заседаний органов местного самоуправления;

— в рабочих кабинетах главы муниципального образования, выборных и назначаемых должностных лиц местного самоуправления.

3.2. ГЕРБ помещается на бланках:

— правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

— представительного органа самоуправления;

— главы муниципального образования, исполнительного органа местного самоуправления;

— иных выборных и назначаемых должностных лиц местного самоуправления.

3.3. ГЕРБ воспроизводится на удостоверениях лиц, осуществляющих службу на должностях в органах местного самоуправления, муниципальных служащих, де¬путатов представительного органа местного самоуправления; членов иных органов местного самоуправления.

3.4. ГЕРБ помещается:

— на печатях органов местного самоуправления;

— на официальных изданиях органов местного самоуправления.

3.5. ГЕРБ может помещаться на:

— наградах и памятных знаках муниципального образования;

— должностных знаках главы муниципального образования, председателя представительного органа местного самоуправления, депутатов представительного органа местного самоуправления, муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления;

— указателях при въезде на территорию муниципального образования;

— объектах движимого и недвижимого имущества, транспортных средствах, находящихся в муниципальной собственности;

— бланках и печатях органов, организаций, учреждений и предприятий находящихся в муниципальной собственности, муниципальном управлении или муниципальном подчинении, а также органов, организаций, учреждений и предприятий, учредителем (ведущим соучредителем) которых является муниципальное образование;

— в залах заседаний руководящих органов и рабочих кабинетах руководителей органов, организаций, учреждений и предприятий находящихся в муниципальной собственности, муниципальном управлении или муниципальном подчинении, а также органов, организаций, учреждений и предприятий, учредителем (ведущим соучредителем) которых является муниципальное образование;

— на принадлежащих органам, организациям, учреждениям и предприятиям находящимся в муниципальной собственности, муниципальном управлении или муниципальном подчинении, а также органам, организациям, учреждениям и предприятиям, учредителем (ведущим соучредителем) которых является муниципальное образование объектах движимого и недвижимого имущества, транспортных средствах.

3.6. Допускается размещение ГЕРБА на:

— печатных и иных изданиях информационного, официального, научного, научно-популярного, справочного, познавательного, краеведческого, географического, путеводительного и сувенирного характера;

— грамотах, приглашениях, визитных карточках главы муниципального образования, должностных лиц органов местного самоуправления, депутатов представительного органа местного самоуправления;

— на знаках воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации и кораблей Военно-Морского Флота Российской Федерации, воинских частей, боевых и иных кораблей и судов войск иных органов федеральной исполнительной власти, носящих имя [название муниципального образования], постоянно дислоцированных в [название муниципального образования], традиционно комплектующихся жителями [название муниципального образования] или имеющую иную особо тесную связь (в том числе – историческую) с [название муниципального образования] – по согласованию между командиром части и главой муниципального образования.

Допускается ис¬пользование ГЕРБА в качестве геральдической основы для изготовления знаков, эмблем, иной символики при оформлении единовременных юбилейных, памятных и зрелищных мероприятий проводимых в [название муниципального образования] или непосредственно связанных с [название муниципального образования] по согласованию с главой муниципального образования.

3.7. При одновременном размещении ГЕРБА и Государственного герба Российской Федерации, ГЕРБ располагается справа от Государственного герба Российской Федерации (с точки зрения стоящего лицом к гербам).

При одновременном размещении ГЕРБА и герба [название субъекта Российской Федерации, в который входит муниципальное образование], ГЕРБ располагается справа от герба [название субъекта Российской Федерации, в который входит муниципальное образование] (с точки зрения стоящего лицом к гербам).

При одновременном размещении ГЕРБА, Государственного герба Российской Федерации и герба [название субъекта Российской Федерации, в который входит муниципальное образование], Государст¬венный герб Российской Федерации располагается в центре, герб [название субъекта Российской Федерации, в который входит муниципальное образование] – слева от центра, а ГЕРБ – справа от центра (с точки зрения стоящего лицом к гербам).

При одновременном размещении ГЕРБА с другими гербами размер ГЕРБА не может превышать размеры Государственного герба Российской Федерации (или иного государственного герба), герба [название субъекта Российской Федерации, в который входит муниципальное образование] (или герба иного субъекта Российской Фе¬дерации).

При одновременном размещении ГЕРБА с другими гербами ГЕРБ не может размещаться выше Государственного герба Российской Федерации (или иного государственного герба), герба [название субъекта Российской Федерации, в который входит муниципальное образование] (или герба иного субъекта Российской Федерации).

При одновременном размещении ГЕРБА с любым государственным гербом, гербом субъекта Российской Федерации или иностранного региона, гербом иного муниципального образования, в тех случаях, когда размещаемые рядом с ГЕРБОМ гербы не имеют дополнительных элементов, ГЕРБ используется без дополнительных элементов.

3.8. Порядок изготовления, использования, хранения и уничтожения бланков, печатей и иных носителей изображения ГЕРБА устанавливается органами местного само¬управления.

3.9. Иные случаи использования ГЕРБА устанавливаются Главой муниципального образования.

 

4. Ответственность за нарушение настоящего Положения

 

4.1. Использование ГЕРБА с нарушением настоящего Положения, а также надругательство над ГЕРБОМ влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

5. Заключительные положения

 

5.1. Внесение в состав (рисунок) ГЕРБА каких-либо внешних украшений, а также элементов официальных символов [название субъекта Российской Федерации, в который входит муниципальное образование] допустимо лишь в соответст¬вии с законодательством Российской Федерации и [название субъекта Российской Федерации, в который входит муниципальное образование]. Эти изменения должны сопровождаться пересмотром статьи 3 настоящего По¬ложения для отражения внесенных элементов в описании.

5.2. Все права на ГЕРБ принадлежит органам местного само¬управления [название муниципального образования].

5.3. Контроль исполнения требований настоящего Положения возлагается на Админи¬страцию муниципального образования.

5.4. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.

__________________

 

Раздел 3

 

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОСТАВЛЕНИЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ФЛАГОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

 

I. СТАТУС И ЗНАЧЕНИЕ ФЛАГА

 

72. Флаг является официальным символом муниципального образования и вместе с гербом составляет комплекс геральдического обеспечения муниципального образования.

 

II. ПРАВО НА ФЛАГ

 

73. Правом на флаг обладают муниципальные образования всех форм организации, обладающие собственным гербом .

 

III. НАЗНАЧЕНИЕ И ФУНКЦИИ ФЛАГА

 

74. Назначение флага заключается в том, чтобы обозначать своего владельца (муниципальное образование) визуальным способом. Специфика назначения флага в том, что флаг позволяет обозначить владельца зримо, доступен обозрению с большого расстояния.

В отличие от герба, обозначающего по преимуществу власть и властные полномочия, флаг является общедоступным в употреблении, наиболее объединяющим знаком.

 

75. Функции флага определяются его назначением. Флаг обозначает территорию муниципального образования, здания, в которых располагаются органы местного самоуправления муниципального образования, организации и учреждения находящиеся в муниципальной собственности или муниципальном управлении, кабинеты должностных лиц и залы официальных заседаний муниципальных образований; собрания жителей муниципального образования, колонны и транспортные средства; служат средствами украшения и праздничной эстетики.

 

IV. СИМВОЛИКА ФЛАГА

 

76. Поскольку флаг строится на основе герба, смысловое значение его композиции определяется толкованием символики соответствующего герба. Учитывая, что флаги используются на открытых пространствах и должны ясно распознаваться с расстояния, в ветреную и безветренную погоду, четкость композиции, оригинальность и читаемость флага являются важнейшим вопросом при его разработке, делая второстепенными вопросы толкования символики флага.

 

V. ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

 

77. Флаг муниципального образования должен строится на основе герба соответствующего муниципального образования и либо точно воспроизводить композицию герба (что во всех случаях является безусловно предпочтительным), либо воспроизводить композицию герба с минимальной ее формализацией (упрощением или сокращением).

 

78. На флаг муниципального образования не могут вносится цвета и фигуры, не присутствующие в гербе соответствующего муниципального образования. Недопустимо, чтобы флаг имел самостоятельную композицию и расцветку, чтобы на его полотнище использовались цвета и фигуры, которых не имеется в соответствующем гербе.

 

79. В случае создания флага посредством модификации герба, необходимо обеспечить перенесение на флаг основных содержательных частей герба и сохранение иерархии их расположения .

 

80. На флаг переносится только композиция щита герба соответствующего муниципального образования. Элементы обрамления герба (то есть находящиеся вне пределов (вокруг) щита короны, щитодержатели, венки и т.п.), а также вольная часть, демонстрирующая региональную принадлежность герба, не могут переноситься на флаг ни в каких формах.

 

VI. ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА РАЗРАБОТКИ ФЛАГОВ

 

81. Наилучшим решением вопроса о флаге любого муниципального образования является построение флага посредством точного воспроизведения на флаге композиции герба соответствующего муниципального образования. В данном случае полотнище флага становится условным гербовым щитом, в который вписываются поля и фигуры герба в соответствии с порядком их расположения на гербе. Все цвета флага точно воспроизводят цвета герба.

 

Примеры построения флагов посредством точного воспроизведения гербов

 

 

 

 

 

Герб Духовницкого района Саратовской области

Флаг Духовницкого района Саратовской области Герб города Торжок Тверской области Флаг города Торжок Тверской области

 

 

 

 

 

 

 

Герб Приморского района Архангельской области Флаг Приморского района Архангельской области Герб Добринского района Липецкой области Флаг Добринского района Липецкой области

 

82. В случае, если герб имеет очень сложную, многофигурную композицию допустимо некоторое ее упрощение при переносе на флаг (например: замена волнистых или изломанных линий прямыми, изображение вместо многочисленных повторяющихся мелких фигур одной такой же крупной фигуры, упразднение на флаге второстепенных фигур и т.п.).

 

83. В некоторых случаях, когда в составе герба наличествует глава, возможно перенести ее на флаг не в виде верхней горизонтальной полосы, а в виде вертикальной полосы вдоль древка. Соответственно, оконечность герба может быть перенесена на флаг в виде горизонтальной полосы у края полотнища противоположного древку.

 

84. Не следует допускать, чтобы флаг разрабатывался в виде одноцветного или многоцветного полотнища, на котором помещено изображение городского герба в щите (тем более в щите с дополнительными элементами).

 

85. Основой флага является полотнище – условное пространство для размещения цветов и фигур флага. Полотнища не должны иметь размеров установленных в абсолютных единицах исчисления (метрах, сантиметрах, миллиметрах, дюймах и т.д.), так как в зависимости от практических потребностей флаги могут изготавливаться любых размеров: от настольного флажка до многометровых полотнищ для использования над высотными зданиями. В этой связи размеры полотнища и все прочие размерения флага устанавливаются только в относительных величинах соотнесенных с длиной и шириной полотнища.

Рекомендуемое соотношение сторон полотнища (отношение ширины (вертикального размера) к длине (горизонтальному размеру)) для флагов муниципальных образований – 2:3.

Рекомендуемая форма полотнищ для флагов муниципальных образований – прямоугольная.

 

86. В отличии от герба, флаг является более строгим знаком с точки зрения установления эталонности его изображения. В композиции флага должны фиксироваться: форма и соотношение сторон полотнища; размеры полос и частей, на которые делится полотнище, габаритные размеры помещенных на полотнище фигур. В принципе, допустимо создание точного чертежа флага с указанием всех размерений в относительных величинах, однако на практике применение таких строго стандартизированных флагов затруднено. Поэтому наиболее практичный способ – строго зафиксировать основные характеристики флага и добиваться их соблюдения. При этом в мелочах (подробная прорисовка фигур, технические вопросы) можно допускать не выходящие за пределы официальных ограничений интерпретации.

 

87. Цвет на флаге является столь же важным различительным элементом, как и на гербе. Цвета всех элементов флага должны быть строго закреплены и соблюдаться. При этом, правила флаговой практики допускают значительно более широкую палитру цветов и оттенков, чем правила составления гербов. Для флагов могут быть официально установлены и использоваться голубой, оранжевый, фиолетовый, темно-красный и любые другие цвета. В принципе, возможно установить для флага цвета по одному из существующих стандартов (каталогов) цветов. Вместе с тем, необходимо помнить, что флаги (особенно – используемые на открытых пространствах) изнашиваются от времени и погодных условий, подвержены загрязнению, что приводит, в частности, к выцветанию красителей. Соответственно, если цвета установлены крайне строго, флаги необходимо будет весьма часто заменять. Учитывая эти соображения, целесообразно устанавливать цвета для флагов в четких, но допускающих определенные колебания рамках.

Нежелательно использовать на флагах золотой и серебряный цвета.

При перенесении на флаг золотых элементов из герба они должны трансформироваться в желтые, серебряные элементы – в белые.

 

88. Отражение на флагах муниципальных образований региональной принадлежности в принципе является нежелательным (так как флаг не должен меняться в случае перевода муниципалитета в иной субъект федерации). Однако, если законодательством субъекта Федерации предусмотрена такая возможность, или порядок предварительно согласован с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации или имеется согласованное с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации соответствующее решение регионального геральдического органа то во флаги муниципальных образований может вноситься определенный элемент регионального различия (полоса установленного цвета (возможно также с установленными изображениями) вдоль древка или иное).

 

VII. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ФЛАГОВ В УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ РЕФОРМЫ

 

89. Поскольку флаг неразрывно связан с гербом, правила перехода флагов от дореформенных муниципальных образований к новообразованным муниципальным образованиям аналогичны правилам перехода гербов. К тому муниципалитету, к которому переходит герб, переходит и созданный на основе данного герба флаг.

 

90. В случае, если между городом (городским поселением) и муниципальным районом заключено соглашение о совместном использовании исторического герба, флаги города и района не могут быть идентичны. Город, как обладающий первостепенным правом на герб, должен иметь флаг строго соответствующий гербу, район же – флаг построенный на основе герба.

 

91. Правила сохранения государственной регистрации или перерегистрации флагов в Государственном геральдическом регистре Российской Федерации в условиях перехода флагов от дореформенных муниципальных образований к новообразованным, аналогичны правилам, установленным для гербов.

 

 

ПРЕДЛОЖЕНИЕ: ввести дополнительную главу (VIII, существующую сейчас главу VIII, сделать, соответственно, главой IX), наименовать ее «ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФЛАГОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ» и осветить в ней

1) положение о том, что флаг, в отличие от герба, является знаком, допускающим его широкое использование организациями и гражданами помимо официальных случаев;

2) растолковать основные принципы флажного протокола, указать как флаг может использоваться в сочетании с другими флагами и в больших флажных композициях, объяснить, как флаг носится и выносится, как поднимается и устанавливается; ввести понятие «лента цветов флага» и растолковать что это и для чего может применяться.

Содержание данного пункта будет отчасти дублировать содержание инструкции по использованию государственных символов, отчасти правила, изложенные в типовом положении, однако пункт необходим, так как следует помнить, что настоящие рекомендации могут изучаться без связи с инструкцией по государственным символам, а при возникновении вопросов о том, как использовать флаг в какой-либо конкретной ситуации, пользователь рекомендаций может не додуматься искать ответа в типовом положении (которое, помимо прочего, освещает отнюдь не все вопросы использования флагов).

 

 

VIII. ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

О ФЛАГЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 

ПОЛОЖЕНИЕ О ФЛАГЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ [название]

 

Настоящим положением устанавливается флаг муниципального образования [название муниципального образования] [название субъекта федерации в родительном падеже], его описание и порядок официального использования.

 

1. Общие положения

 

1.1. Флаг муниципального образования [название муниципального образования] [название субъекта федерации в родительном падеже] (далее — ФЛАГ) является официальным символом [название муниципального образования].

1.2. Положение о ФЛАГЕ и рисунок ФЛАГА хра¬нятся в [указывается место хранения] и доступны для ознакомления всем заинте¬ресованным лицам.

1.3. ФЛАГ подлежит внесению в Государственный геральдиче¬ский регистр Российской Федерации.

 

2. Описание ФЛАГА

 

2.1. Описание ФЛАГА: «[Вносится текст описания, начинающийся с заглавной буквы]».

2.2. Толкование символики ФЛАГА: [Вносится толкование символики, исторические и иные сведения.]*.

 

3. Порядок воспроизведения ФЛАГА

 

3.1. Воспроизведение ФЛАГА, независимо от его размеров, техники исполнения и назначения, должно точно соответствовать описанию, приведен¬ному в пункте 2.1. статьи 2 настоящего Положения и рисунку, приведенному в приложении к настоящему Положению.

3.2. Ответственность за искажение ФЛАГА, изменение композиции или цветов, выходящее за пределы геральдически допустимого, несет исполнитель допущенных искаже¬ний или изменений.

 

4. Порядок официального использования ФЛАГА

 

4.1. ФЛАГ поднят постоянно:

— на зданиях органов местного самоуправления;

— на зданиях официальных представительств [название муниципального образования] за пределами [название муниципального образования].

4.2. ФЛАГ установлен постоянно:

— в залах заседаний органов ме¬стного самоуправления,

— в рабочих кабинетах главы муниципального образования, выборных и назначаемых должностных лиц местного само¬управления.

4.3. ФЛАГ может:

— быть поднят постоянно или подниматься на зданиях и территориях органов, организаций, учреждений и предприятий находящихся в муниципальной собственности, муниципальном управлении или муниципальном подчинении, а также на зданиях и территориях органов, организаций, учреждений и предприятий, учредителем (ведущим соучредителем) которых является [название муниципального образования];

— быть установлен постоянно в залах заседаний руководящих органов и в рабочих кабинетах руководителей органов, организаций, учреждений и предприятий находящихся в муниципальной собственности, муниципальном управлении или муниципальном подчинении, а также органов, организаций, учреждений и предприятий, учредителем (ведущим соучредителем) которых является [название муниципального образования].

ФЛАГ или его изображение может:

— размещаться на транспортных средствах главы муниципального образования; иных выборных должностных лиц местного самоуправления;

— размещаться на транспортных средствах, находящихся в муниципальной собственности.

4.4. ФЛАГ поднимается (устанавливается):

— в дни государственных праздников – наряду с Государственным флагом Российской Федерации;

— во время официаль¬ных церемоний и других торжественных мероприятий, проводимых органами местного са¬моуправления.

4.5. ФЛАГ может быть поднят (установлен) во время торжест¬венных мероприятий, проводимых общественными объединениями, предприятиями, учреж¬дениями и организациями независимо от форм собственности, а также во время частных и семейных торжеств и значимых событий.

4.6. При использовании ФЛАГА в знак траура ФЛАГ приспускается до половины высоты флагштока (мачты). При невозможности приспустить ФЛАГ, а также если ФЛАГ установлен в помещении, к верхней части древка выше полотнища ФЛАГА крепится чер¬ная сложенная пополам и прикрепленная за место сложения лента, общая длина которой равна длине полотнища ФЛАГА, а ширина составляет не менее 1/10 от ширины полотнища ФЛАГА.

4.7. При одновременном подъеме (размещении) ФЛАГА и Государственного флага Российской Федерации, ФЛАГ располагается справа от Государственного флага Российской Федерации (с точки зрения стоящего лицом к флагам).

При одновременном подъеме (размещении) ФЛАГА и флага [название субъекта Российской Федерации в который входит муниципалитет], ФЛАГ располагается справа от флага [название субъекта Российской Федерации в который входит муниципалитет] (с точки зрения стоящего лицом к флагам).

При одновременном подъеме (размещении) ФЛАГА, Государственного флага Российской Федерации и флага [название субъекта Российской Федерации в который входит муниципалитет], Государственный флаг Российской Федерации располагается в центре, а ФЛАГ – справа от центра (с точки зрения стоящего лицом к флагам).

При одновременном подъёме (размещении) чётного числа флагов (но более двух), Го¬сударственный флаг Российской Федерации располагается слева от центра (если стоять к фла¬гам лицом). Справа от Государственного флага Российской Федерации располагается флаг [название субъекта Российской Федерации в который входит муниципалитет], слева от Государственного флага Российской Федерации располагает¬ся ФЛАГ; справа от флага [название субъекта Российской Федерации в который входит муниципалитет] располагается флаг иного муниципального образования, общественного объединения, либо предприятия, учреж¬дения или организации.

4.8. Размер полотнища ФЛАГА не может превышать размеры полотнищ поднятых (установленных) рядом с ним Государст¬венного флага Российской Федерации (или иного государственного флага), флага [название субъекта Российской Федерации в который входит муниципалитет] (или флага иного субъекта Российской Федерации).

ФЛАГ не может располагаться выше поднятых (установленных) рядом с ним Государст¬венного флага Российской Федерации (или иного государственного флага), флага [название субъекта Российской Федерации в который входит муниципалитет] (или флага иного субъекта Российской Федерации).

4.9. ФЛАГ или его изображение могут быть использованы в качестве элемента или геральдической основы:

— флагов, вымпелов и иных подобных символов органов, организаций, учреждений и предприятий находящихся в муниципальной собственности, муниципальном управлении или муниципальном подчинении, а также органов, организаций, учреждений и предприятий, учредителем (ведущим соучредителем) которых является [название муниципального образования];

— наград [название муниципального образования];

— должностных и отличительных знаках главы муниципального образования, депутатов представительного органа местного самоуправления, выборных и назначаемых должностных лиц, сотрудников местного самоуправления и его подразделений;

4.10. ФЛАГ может быть поднят (установлен) постоянно или временно:

— в памятных, мемориальных и значимых местах расположенных на территории [название муниципального образования];

— в местах массвых собраний жителей [название муниципального образования];

— в учреждениях дошкольного воспитания и учреждениях среднего образования (средних школах).

4.11. Допускается размещение ФЛАГА или его изображения на:

— печатных и иных изданиях информационного, официального, научного, научно-популярного, справочного, познавательного, краеведческого, географического, путеводительного и сувенирного характера;

— грамотах, приглашениях, визитных карточках главы муниципального образования, должностных лиц органов местного самоуправления, депутатов представительного органа местного самоуправления.

Допускается ис¬пользование ФЛАГА в качестве геральдической основы для изготовления знаков, эмблем, иной символики при оформлении единовременных юбилейных, памятных и зрелищных мероприятий проводимых в [название муниципального образования] или непосредственно связанных с [название муниципального образования].

4.12. Иные случаи использования ФЛАГА устанавливаются Главой муниципального образования.

 

5. Ответственность за нарушение настоящего Положения

 

5.1. Использование ФЛАГА с нарушением настоящего Положе¬ния. а также надругательство над ФЛАГОМ влечет за собой ответст¬венность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

6. Заключительные положения

 

6.1. Внесение в состав (рисунок) ФЛАГА каких-либо изменений или дополнений, а также элементов официальных символов [название субъекта Российской Федерации в который входит муниципалитет] допусти¬мо лишь в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством [название субъекта Российской Федерации в который входит муниципалитет]. Эти изменения должны сопровождаться пересмотром статьи 3 настоящего Положения для отражения внесенных элементов в описании.

6.2. Все права на ФЛАГ принадлежит органам мест¬ного самоуправления [название муниципального образования].

6.3. Контроль исполнения требований настоящего Положения возлагается на главу муниципального образования.

6.4. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

_____________________

 

 

Раздел 4

 

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОСТАВЛЕНИЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ИНЫХ СИМВОЛОВ, УЧРЕЖДАЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ

 

I. ДОЛЖНОСТНЫЕ ЗНАКИ (Знаки различия)

 

1. Должностные знаки (или знаки различия) служат знаками визуальной (зрительной) идентификации лиц, занимающих руководящие и ответственные должности в структуре органов местного самоуправления. Наиболее распространены знаки:

— главы муниципального образования (главы администрации муниципального образования);

— депутатов представительных органов местного самоуправления.

 

2. Должностные знаки обыкновенно представляют собой металлические изделия, предназначенные для ношения на костюме (на груди, посредством крепления булавкой или винтом или на шее на декоративной цепи).

 

3. Должностные знаки должны строится на основе герба соответствующего муниципального образования или (что менее желательно) флага муниципального образования.

 

4. Должностной знак главы муниципального образования (главы администрации муниципального образования) обыкновенно представляет собой герб муниципального образования (или медальон с изображением герба муниципального образования) изготовленный из металла (или металла и цветной эмали), имеющий относительно крупный размер (5-15 см условного диаметра), художественно выполненный, декоративно оформленный и предназначенный для ношения на шее на металлической декоративной цепи. Такой знак используется относительно нечасто: в день вступления избранного главы в должность (в этом случае знак традиционно возлагается на главу в торжественной обстановке в кульминационный момент церемонии и с момента возложения знака глава считается вступившим в свои обязанности); при появления главы на публике в дни праздников, торжеств и церемоний; во время официальных отчетных выступлений главы в представительном органе местного самоуправления или суде; при встрече главой официальных гостей; во время официальных визитов главы вне территории муниципального образования и участия главы в торжествах и церемониях регионального и государственного уровня.

Для повседневного использования может быть изготовлена миниатюрная копия знака (без цепи) лацканного размера (условным диаметром до 3-4 см), предназначенная для ношения в виде значка (на булавочном или винтовом креплении) на левом лацкане повседневного рабочего костюма.

 

5. Должностной знак должен быть утвержден актом представительского органа местного самоуправления или решением главы муниципального образования.

 

6. Должностной знак изготавливается в единственном экземпляре и передается главой, оставляющим свой пост, вновь избранному (назначенному) главе. В то время, когда должностной знак не используется, он должен храниться в условиях обеспечивающих его сохранность и (желательно) возможность публичного доступа желающих для ознакомления (обыкновенно такие знаки хранятся в особой витрине в рабочем кабинете главы, либо в публично доступном помещении местной администрации (холле, зале), а если при создании знака использованы драгоценные металлы и драгоценные (полудрагоценные) камни – то в краеведческом музее или местном банке). Недопустимо, чтобы при оставлении должности должностной знак отдавался оставляющему должность главе в качестве памятного сувенира.

 

7. Миниатюрная копия должностного знака Главы, предназначенная для повседневного использования, может изготавливаться в любом необходимом количестве экземпляров. В принципе, возможно, чтобы при оставлении должности, Глава получал миниатюрную копию на память без права ее ношения.

 

8. Знак депутата представительного органа местного самоуправления обыкновенно строится на основе герба или флага муниципального образования, изображенного особым оригинальным образом, нередко – сопровожденным надписью (обыкновенно содержащей следующие формулировки «ДЕПУТАТ», «ГОРОДСКАЯ ДУМА [наименование муниципального образования]», «ДЕПУТАТ СЕЛЬСКОГО СОВЕТА [наименование муниципального образования]» и т.п.), изготовленного из металла (либо металла и цветной эмали), имеющего лацканный размер и предназначенного для ношения в виде значка (на булавочном или винтовом креплении) на лацкане костюма.

По аналогии со знаками депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, знаки депутатов представительских органов местного самоуправления нередко строятся в виде развевающегося флага соответствующего муниципального образования с нанесенной на флаг или на обрамляющие его элементы надписи. Хотя подобный подход возможен, он не является ни единственным, ни предпочтительным. Наиболее удачным является построение знаков депутатов представительских органов местного самоуправления на основе герба соответствующего муниципального образования.

 

9. Знаки депутатов целесообразно делать номерными, выдавать под отчет одновременно с удостоверениями при избрании депутата и изымать официально вместе с удостоверением при прекращении депутатом своих полномочий.

Если будет сочтено целесообразным отмечать депутатов, оставляющих свой пост, каким-то памятным знаком, то для этой цели возможно создание особого знака.

 

10. Должностные знаки депутатов и правила их использования должны утверждаться актом представительского органа местного самоуправления.

 

11. Встречаются случаи, когда учреждаются особые знаки для председателей представительских органов местного самоуправления, отличных от общедепутатских. Учреждение таких знаков хотя теоретически возможно, практически является нежелательным, так как противоречит самой сущности депутатского звания: все депутаты равны в том, что они избирались как равные члены представительского органа местного самоуправления и отвечают перед своими избирателями в равной степени, вне зависимости от того, какое положение они занимают в представительских органах. В этой связи для председателей целесообразно использовать такой же знак, как и для всех прочих депутатов.

 

12. Иные должностные знаки могут применяться для визуальной идентификации иных выборных, назначаемых и нанимаемых должностных лиц, муниципальных служащих и работников органов (организаций, учреждений, предприятий) местного самоуправления. Наиболее практичная форма таких знаков – металлический значок лацканного размера, построенный на основе герба (менее желательно – флага) муниципального образования, при необходимости – с добавлением надписей, или эмблем, указывающих на род профессиональных занятий.

 

13. Иные должностные знаки и правила их использования целесообразно устанавливать правовым актом представительного органа местного самоуправления или распоряжением главы муниципального образования (главы администрации муниципального образования), вручать под отчет одновременно с удостоверением при вступлении в должность (поступлении на работу) и изымать одновременно с удостоверением при оставлении должности (увольнении с работы).

 

II. НАГРАДНЫЕ ЗНАКИ (Знаки отличия)

 

14. Наградные знаки (или знаки отличия) служат для визуальной идентификации лиц, чьи заслуги перед муниципальным образованием признаны и официально отмечены органами местного самоуправления.

 

15. Наградные знаки могут вручаться по решению Главы муниципального образования или представительского органа местного самоуправления (что устанавливается в положении о каждом наградном знаке).

 

16. В качестве наградных знаков могут использоваться самые разнообразные средства: нагрудные знаки и медали, настольные и настенные медали, нашейные знаки (а также иные носильные знаки, например: броши, перстни, браслеты), почетные дипломы, грамоты и благодарности, сувениры особого рода, ценные подарки и т.п. Отнюдь не все наградные знаки нуждаются в официальном утверждении – сувениры, ценные подарки и т.п. могут изготавливаться и вручаться без специального утверждения. Однако, если награде желательно сообщить официальный статус – то есть сделать ее постоянно действующей вручаемой за определенные заслуги, в установленном порядке и (возможно) предоставляющей некие льготы, то такую награду следует утвердить актом представительного органа местного самоуправления или главы муниципального образования, а ее знак зарегистрировать в Государственном геральдическом регистре Российской Федерации.

 

17. Наиболее распространенными наградными знаками муниципальных образований являются нагрудные знаки, предназначенные для ношения на костюме, изготавливаемые из металла, металла и эмали, металла и иных материалов. Обязательным требованием к таким знакам, если они имеют официальный статус, является наличие в них изображения герба муниципального образования (или, что менее желательно, флага муниципального образования).

 

18. Наградные знаки муниципальных образований не должны иметь сходства (даже отдаленного) с государственными наградами Российской Федерации. Недопустимо использовать в таких наградах изображения государственных символов Российской Федерации, пятиугольную, обтянутую муаровой лентой колодку, формы знаков, близкие к форме государственных наград, а также ведомственных наград федеральных органов исполнительной власти (в первую очередь четырехконечные равноконечные кресты с расширяющимися концами, четырех- и восьмилучевые орденские звезды).

В этой связи целесообразно не применять в наградах муниципальных образований ни в каких формах четырехконечные равноконечные кресты с расширяющимися концами, а также четырех- и восьмиконечные орденские звезды. Для нагрудных медалей муниципальных образований целесообразно использовать диаметр 29 мм и менее (дабы они были зримо меньше нагрудных медалей государственных наград, имеющих диаметр 32 мм).

Недопустимость сходства с государственными наградами распространяется как на внешний вид, так и на названия наград муниципальных образований. Недопустимо применять для наименования муниципальных наград термины «орден», «знак к почетному званию «Заслуженный …» и «Народный …», а также иные названия, близкие названиям государственных наград.

 

19. Наградные знаки муниципальных образований должны иметь названия. Например: «Знак «Почетный гражданин города …», «Знак «За заслуги перед городом …», «Знак «От благодарного … района», «Медаль «500 лет города …» и т.п.

 

20. Формы и художественные решения наградных знаков муниципальных образований могут быть самыми разными и оригинальными. В данном вопросе оригинальность, необычность форм является весьма желательной и целесообразной. Оригинальность, нестандартность знака обеспечивает его четкое визуальное отличие от других подобных наград, а удачное художественное решение и качественное технологическое исполнение пробуждают у награжденных желание действительно носить данный знак и предохраняют награду от того, что она станет «мертвой» и никогда не будет использоваться награжденным для ношения на костюме.

 

21. Не следует ограничивать выбор муниципальных наград только носильными нагрудными знаками. В дореволюционной российской традиции широкое хождение имели городские наградные медали на шейной ленте, и эту традицию вполне можно продолжать. Кроме того, следует помнить, что при современной культуре костюма, нагрудные знаки (даже весьма привлекательные внешне) носятся крайне редко (регулярно – только военнослужащими при военной форме одежды), даже в парадных и торжественных случаях. Вместе с тем, для работающих лиц важным средством репрезентации является их служебный кабинет, офисное помещение. В этой связи, следует уделять внимание наградам не предназначенным для ношения – настольным медалям, дипломам и т.п. Данные награды в современном пространстве находят действенное применение в оформлении рабочих кабинетов, офисов и даже частных квартир и, таким образом, нередко являются более действенными, а соответственно – и более желанными для награждаемых.

 

22. Официальные наградные знаки муниципальных образований утверждаются актом представительного органа местного самоуправления или решением главы муниципального образования (главы администрации муниципального образования), если главе предоставлено на то право. Утверждающий акт должен включать:

— собственно утверждающий акт;

— приложение – Положение о знаке, содержащее правила его вручения и использования, четкий перечень заслуг, за которые знак может вручаться;

— приложение – Описание знака;

— приложение – Рисунок знака (цветной).

 

 

III. ЭМБЛЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

 

III.I. Эмблема, замещающая герб

 

23. В редких случаях, требующих специального обоснования, вместо герба основным официальным символом муниципального образования может служить эмблема.

 

24. Порядок создания, согласования, утверждения, регистрации и использования таких эмблем аналогичен с порядком создания, согласования, утверждения, регистрации и использования гербов.

 

25. Отличие эмблем от гербов заключается в правилах составления и одном правиле использования.

Правило использования – эмблема является графически неизменной. Все изображения эмблемы должны строго соответствовать ее утвержденному рисунку и могут варьироваться только в размерах. (В этой связи описание эмблемы теряет роль основополагающего утверждающего акта и на первое место выступает рисунок, который должен даваться не в виде иллюстрации описания, а в качестве эталонной формы с четким пояснением всех особенностей изображения.)

Правила составления эмблем крайне свободны. В эмблемах могут наличествовать любые изображения (кроме не допускаемых законом, например – государственных символов Российской Федерации), любые цвета (которые могут строго устанавливаться, вплоть до определения по цветовым каталогам, а могут не устанавливаться вовсе ), любые сочетания изображений и цветов, всевозможные надписи (в том числе названия), даты и т.д.

 

26. Причины, по которым использование эмблем является нехарактерным в качестве основного официального символа муниципального образования, лежат в области традиции. В течении многих веков герб является знаком власти, суверенитета, прав и самостоятельности. Эмблема же служит лишь средством визуального обозначения владельца и ничего не говорит о его правах (за некоторыми исключениями). Именно поэтому эмблемы (и их трансформация ХХ века – логотип) широко используются в символике различных предприятий, корпораций и общественных организаций. Основными же знаками государств, регионов и муниципалитетов были и остаются гербы.

 

III.II. Эмблемы подразделений органов местного самоуправления,

муниципальных органов, организаций, учреждений и предприятий

 

27. В практической деятельности муниципальных образований может возникнуть необходимость обозначить специальными знаками подразделения органов местного самоуправления, органы, организации, учреждения и предприятия, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальном управлении или учрежденных (соучрежденных) муниципальным образованием. Возможно также возникновение ситуации, когда в муниципальном образовании будет происходить разовое или повторяющееся событие (мероприятие), требующее знакового оформления (юбилей, фестиваль, выставка, съезд, конкурс, торжество и т.п.). Для всех подобных случаев могут быть использованы эмблемы, создаваемые на основе герба или флага муниципального образования.

 

28. Данная практика соответствует традиционной геральдической системе: тот, кто обладает суверенитетом, самостоятельностью и властью – владеет гербом, а зависимые от него структуры – эмблемой. (Так, например, Российская Федерация как суверенное государство имеет герб, а основные структуры государственной власти – министерства и ведомства – эмблемы, построенные с использованием Государственного герба в качестве геральдической основы).

 

29. Эмблемы данного класса обладают общим свойством эмблем – они являются графически неизменными и все их изображения должны точно соответствовать установленному рисунку.

 

30. Эмблемы подразделений органов местного самоуправления обыкновенно строятся посредством использования герба муниципального образования дополненного знаками, указывающими на род профессиональных занятий подразделения. Надписи в таких эмблемах нежелательны.

 

31. Эмблемы органов, организаций, учреждений и предприятий, находящихся в муниципальной собственности, муниципальном управлении или учрежденных (соучрежденных) муниципальным образованием могут строиться самыми разнообразными путями (в том числе как с надписями, так и без них) с общей рекомендацией использовать в их составе герб или флаг муниципального образования или такую художественную композицию, которая создавала бы явные ассоциации с гербом либо флагом.

 

32. Эмблемы разовых мероприятий могут строиться любыми путями, но обыкновенно в них присутствуют надписи, указывающие какому именно мероприятию они посвящены. Предпочтительно использовать в таких эмблемах не полные изображения герба (флага), но отдельные гербовые фигуры, переработанные художественные композиции, близкие гербу, но отличные от него по основным геральдическим признакам.

 

33. Все перечисленные виды эмблем могут утверждаться актами представительского органа местного самоуправления, решениями главы муниципального образования, а в отдельных случаях (если это не противоречит положению о гербе или флаге) использоваться без официального утверждения.

 

 

Раздел 5

 

ВОПРОСЫ АВТОРСКОГО ПРАВА

 

При создании и утверждении официальных символов муниципальных образований следует уделять внимание тактичному и своевременному решению вопросов авторского права. Разработчики изображений официальных символов в принципе могут заявить на них авторские права и ссылаясь на Закон Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах» требовать вознаграждения за каждое использование выполненного ими изображения.

Статья 8 упомянутого Закона устанавливает, что не являются объектами авторского права:

«официальные документы (законы, судебные решения, иные тексты законодательного, административного и судебного характера, а также их переводы);

государственные символы и знаки (флаги, гербы, ордена, денежные знаки иные государственные символы и знаки)».

Закон был принят в 1993 году, до принятия Конституции Российской Федерации, федеральных законов «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» 1995 и 2003 гг., устанавливающих формальную возможность учреждения официальных символов муниципальных образований и потому не мог содержать упоминания о них.

Изображение официального символа муниципального образования, внесенное в правовой акт, учреждающий данный официальный символ, становится частью официального документа (акта об утверждении официального символа) и в этом качестве подпадает под действие положения закона о нераспространении авторского права на официальные документы.

 

Следует, однако, помнить, что создание официального символа не всегда сводится к созданию его рисунка: творческое участие (в том числе и решающее) в создании официального символа могут принимать самые разные лица, а их роль в создании официального символа может превалировать над ролью художника (например: идея и геральдическое описание герба созданы неким лицом, которое привлекло художника лишь на завершающей стадии для технического выполнения рисунка по уже готовому описанию). Кроме того, учитывая, что гербы не имеют изобразительных эталонов, практические нужды могут потребовать наличия нескольких разнообразных по стилистике и назначению рисунков, заказываемых разным художникам. Таким образом, проблема авторского права на официальные символы может оказаться крайне сложной и запутанной: разработчик герба может претендовать на авторство идеи и концепции, художник – на авторство рисунка.

Дабы избежать всех перечисленных сложностей, целесообразно утверждать в качестве официальных символов муниципальных образований только те знаки, разработчики и художники-изготовители рисунков которых предварительно официально передали свои права на них муниципальному образованию. Подобная передача нередко подразумевается сама собой разумеющейся, когда разработчик (художник) принимает участие в конкурсе или заключает договор на разработку официального символа. Тем не менее, во избежание споров и недоразумений в условиях конкурса или договора желательно четко указывать, что при учреждении официального символа все права на него, кроме права на указание имени автора, переходят муниципальному образованию. Если соответствующие пункты не были своевременно внесены в условия конкурса или договора, то целесообразно заключить с автором рисунков соответствующих символов Авторский договор о передаче муниципальному образованию исключительных прав на выполненное изображение (в соответствии со статьями 30-33 упомянутого Закона).

 

 

 

Методические рекомендации Украины

По вопросам геральдики и флаговедения областей, районов в городах и территориальных громад городов, поселков и сел.

(территориальные и муниципальные символы)

 

… С целью упорядочения геральдического дела, в соответствии с Указом Президента от 18 мая 2000 года, закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», исторических традиций и современной практики за период с 1990 – 2000 г.г., предполагается придерживаться череды геральдически – вексиллологических норм и рекомендаций при современном гербо- и флаготворчестве в области территориальной и муниципальной символики.

Понятие территориальная геральдика и флаговедение включает символы областей и районов (в сфере вексиллологии к ней можно отнести также флаги городов Киева и Севастополя и их городских районов, поскольку эти города имеют республиканский статус, приравненный к статусу областей).

Понятие муниципальная геральдика и флаговедение включает символы городских, поселковых и сельских территориальных громад (так называемого базового уровня местного самоуправления), а также знаки районов в городах.

Общая методика современного герботворчества.

1)      Для областей, районов, исторических городов, поселков и сел, которые имели ранее городские права проводится:

— выявление, изучение и установление содержания и причин возникновения всех старых знаков, которые использовались, с последующей реставрацией герба по наиболее давнему изображению (особенно это касается земельных и городских знаков XIV- XVII в.в.)

— в случае использования в древнем гербе символов, распространенных в других эмблемах, вводить дополнительно элементы, которые указывали бы на принадлежность нового герба конкретной территории или территориальной громаде;

-в случае использования в древнем гербе элементов, которые не пригодны для использования в современных условиях (например, символы оккупационной власти или идеологические символы) и в случае отсутствия каких бы то ни было данных о старом гербе – разработка нового знака.

2)      Для старинных поселений, которые получили городские права только в конце XIX-       XX в.в. и сел, которые имеют какую-то атрибутику на старых печатях:

-аналогично, как и для первой группы, но с учетом символики сельских печатей;

3)      Для областей, районов, новых городов, поселков, сел и районов в городах, которые никогда не имели никаких знаков :

— разработка нового герба, возможно на конкурсной основе.

Для достижения полноценности герба при создании новых символов большое значение имеет использование сюжетов легенд, связанных с развитием территории или возникновением населенного пункта, раскрытием содержания названия поселения(или версии о происхождении топонима), отображения каких либо специфических местных особенностей, которые подчеркивают в гербе индивидуальность конкретного гербовладельца и не утратят своего значения в течение длительного времени.

Отдельного подхода требуют ранее использовавшиеся гербы. Поскольку на протяжении исторического развития некоторые города имели несколько разных символов, то в таких случаях возникали разные предложения:

1)      оставить старейший из известных;

2)      утвердить тот, который функционировал дольше всех;

3)      использовать последний.

В этом случае, придерживаясь принципа историзма, необходимо проводить детальный критический анализ всего существующего материала, точно установить причины возникновения знаков, их содержание, возможность использования в современных условиях. Каждый исторический герб, функционируя в конкретное время и конкретных условиях, нес информацию, которая не всегда актуальна сегодня. Если какой –то символ утрачивает свое значение (в первую очередь это касается гербов с символами чужеземного господства и знаками отдельных владельцев городов), или, особенно, если он имеет вражеское идеологическое содержание, или не соответствует установленным геральдическим правилам (в частности, не удачно неудачно решен в плане композиции или цветопередачи), то нецелесообразно искусственно восстанавливать его только потому, что он «древний».

ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

  1. герб должен изображаться в щите. Рекомендованная форма щита для административно- территориальных областей, районов, районов в городах и территориальных общин городов, поселков и сел – с закругленной нижней частью (в таком щите известно старейшее изображение герба Киева с XVв., она лучше подходит и в композиционном смысле).
  2. области, районы и города могут использовать так называемые большие гербы с дополнительными элементами – щитодержателями, девизными лентами, венками и т. д.
  3. в гербе употребляются металлы (серебро и золото) и краски (синяя, красная, черная, зеленая и пурпурная), последняя в основном для элементов за щитом. Обязательно придерживаться правила геральдической цветопередачи, по которому можно наносить «металлические» фигуры в «цветном» поле щита и наоборот, недопустимо наносить «металл» на «металл» или «краску» на «краску»,(например, зеленый элемент на синем поле).
  4. гербовый рисунок должен отвечать требованиям геральдической композиции.
  5. в щите герба используются так называемые геральдические и негеральдические фигуры. Рекомендуется использовать небольшое количество фигур, чтобы не перегружать герб. Изображенные в поле щита и повернутые в профиль человеческие фигуры, животные, рыбы, птицы, фантастические и легендарные существа должны смотреть вправо (влево от зрителя). Исключение делается в случае изображения в щите двух таких существ, которые могут быть повернуты одна к другой лицом или спиной, а также, при использовании изображения Св. Георгия – Победоносца ( для отличия разных гербов, поскольку этот символ широко используется в украинской геральдике). При изображении в поле щита движущихся объектов (например, лодка, паровоз и т. п.), направление их движения должно быть в правую геральдическую сторону (влево от зрителя).
  6. в щите герба могут использоваться деления. Желательно использовать однопольные гербы или с малым количеством делений, что диктуется как исторической традицией, так и требованием выразительности символа.
  7. гербовый рисунок должен быть двумерным, без полутеней и перспективных изображений.
  8. в гербовый рисунок (в щит) не разрешается вносить изображение государственного герба Украины, дату основания, название гербовладельца и другие надписи (кроме отдельных букв-синглов). Такие детали могут компоноваться за щитом, на дополнительных планках или лентах при использовании герба на значках, въездных знаках, вымпелах, сувенирах и т. д., или на соответствующих местах и элементах в большом гербе.
  9. не допускается использование в гербах и флагах символов и атрибутов современных иностранных государств и таких, которые уже не существуют Например, императорские короны, орденские ленты и т. п.), а также надписи, которые отражают не актуальный сегодня статус (например, вольного королевского города).
  10. не допускается использование одновременно разными владельцами одинаковых гербов и флагов (в т. ч., например, областью или районом и их административным центром).
  11. по содержанию символика герба должна отображать одну или несколько особенностей населенного пункта (например, его название, причины развития, специфических местных представителей фауны или флоры и т. д.). нецелесообразно перегружать герб множеством сюжетов или вносит в него распространенные элементы (шестерня, колос, волны), которые могут характеризовать и любой другой город. Необходимо также избегать так называемых «гибридных» фигур (скажем, пол-колбы и пол-шестерни).
  12. символика флага – или связана с гербом:

— повторяет геральдический рисунок без щита;

-имеет цвета и отдельные элементы герба;

-несет изображение герба в щите (хотя этот принцип считается упрощенным);

— или имеет самостоятельное значение.

  1. во флаге, в отличии от герба, может использоваться большее количество цветов (вместо серебра и золота целесообразно использовать соответственно белый и желтый цвет; серебряным и золотым могут оставаться элементы герба, если он наносится на флаг в щите).
  2. для флага обязательно оговариваются соотношение сторон и пропорции основных фигур, поскольку этот символ может тиражироваться в разных размерах и во всех случаях должен соответствовать эталонному изображению. Размеры и вид древка или навершия (острия) не нормируется.

Отдельные положения

1). Большие гербы областей и районов могут вписываться в растительные венки, перевитые лентами, увенчиваться декоративными коронами со стилизованными растительными зубцами (такая практика уже сформировалась на протяжении последних лет). На лентах за, пределами щита, может наноситься государственным языком девиз или официальное название гербоносителя.

2). Флаги городов, областей, районов, городов Киева и Севастополя и их городских районов должны иметь соотношение ширины к длине 2:3, что соответствует пропорциям государственного флага Украины.

3). В гербах городов, городских районов и поселков рекомендуется щит вписывать в декоративный картуш и венчать городской мурованной короной с тремя зубцами. Для городов Киева и Севастополя и их городских районов мурованные короны золотые, для других городов, городских районов и поселков – серебряные. В случае необходимости возможно использование большого герба, в котором фигурируют такие дополнительные элементы, как щиттодержатели, девизные ленты и т.п. (подобные гербы рекомендуются в основном для областных центров или значимых исторических поселений).

4). В гербах сел рекомендуется щит вписывать в декоративный картуш и венчать:

— для исторических сел, которые когда-то имели городские права – красной городской мурованной короной с тремя зубцами;

— для остальных – золотой сельской короной (из пяти колосков).

5). Флаги территориальных громад городов, городских районов, поселков и сел имеют квадратную форму. Могут использоваться как обычные флаги (с вертикальным креплением к древку), так и с дополнительным горизонтальным креплением (в стационарных условиях – в сессийном зале, кабинете сельского головы) или как хоругви(только с горизонтальным креплением).

 

Литература по символике, геральдике см. в Библиотеке 

 

Обсуждение закрыто.